日前，作為全省社會(huì)資本投資最大的省級(jí)水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目——鶴山市源林生態(tài)樂(lè)園正式開(kāi)園，這是鶴山深入推進(jìn)全域水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)的又一生動(dòng)注腳。
作為省“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”首批典型縣之一，鶴山積極發(fā)揮財(cái)政職能，以探索全域水經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展為抓手，統(tǒng)籌用好水環(huán)境治理、城市品質(zhì)提升、鄉(xiāng)村振興等方面的財(cái)政資金，精心挖掘優(yōu)質(zhì)水資源稟賦，激活水經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展了沙坪河、水美鄉(xiāng)村、瀾石水庫(kù)等多個(gè)水經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)，在廣東省率先探索推進(jìn)河道經(jīng)營(yíng)管理權(quán)改革試點(diǎn)工作，積極探索“綠水青山就是金山銀山”的有效轉(zhuǎn)化路徑，初步形成具有鶴山特色的全域水經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
提升“水品質(zhì)”
打造近悅遠(yuǎn)來(lái)的“嶺南第一水鄉(xiāng)”
彎曲的河流、多樣的水生動(dòng)植物、親水棧道……來(lái)到鶴山沙坪河岸，一幅“水清岸綠，鳥(niǎo)語(yǔ)花香”的小微濕地美麗畫卷映入眼簾。
沙坪河綜合整治工程是鶴山市推進(jìn)“水治理”極具代表性的成功案例。近年來(lái)，鶴山持續(xù)加大公共財(cái)政對(duì)優(yōu)化水經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的支持力度，發(fā)揮財(cái)政橋梁作用，為鄉(xiāng)村振興添“彩”又添“財(cái)”，注入“源頭活水”。
例如，鶴山大膽創(chuàng)新治理模式，2023年至2024年，共統(tǒng)籌整合資金及地方政府債券超2.1億元用于開(kāi)展沙坪河綜合整治工程，將河道治理與彰顯水鄉(xiāng)特色、提升城市品位和人居環(huán)境結(jié)合起來(lái)，兼顧當(dāng)?shù)貧v史文化風(fēng)俗，修建9公里環(huán)河碧道，建成沙坪河“八景”，深度挖掘鶴山龍舟文化、榕樹(shù)文化、詠春文化、舞獅文化等傳統(tǒng)文化特色，全面激發(fā)沿河經(jīng)濟(jì)活力。沙坪河綜合整治工程入選“廣東省首屆國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)十大范例”“廣東省全面推行河湖長(zhǎng)制典型案例”。
此外，鶴山以建設(shè)全國(guó)水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣為契機(jī)，加強(qiáng)資金管理，印發(fā)《鶴山市水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法》，統(tǒng)籌安排各級(jí)各類資金2.57億元用于打造幸福河湖“鶴山樣板”，積極解決項(xiàng)目資金籌措難題，確保資金使用有序、規(guī)范、安全。
目前，鶴山市已構(gòu)建紅色鄉(xiāng)村旅游廊道、生態(tài)文旅體驗(yàn)廊道、湖光濕地游憩廊道、僑鄉(xiāng)風(fēng)情觀光廊道等4條綠色生態(tài)廊道，形成“一片五脈四廊”總體布局，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提質(zhì)升級(jí)，打造近悅遠(yuǎn)來(lái)的“嶺南第一水鄉(xiāng)”。
打造“水景點(diǎn)”
調(diào)動(dòng)村民參與水經(jīng)濟(jì)建設(shè)積極性
近年來(lái)，鶴山立足水資源稟賦優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮財(cái)政資金要素保障作用，以“小財(cái)政”推動(dòng)“大發(fā)展”，打造集生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益于一體的生態(tài)標(biāo)桿，提升村民生活質(zhì)量，推動(dòng)村集體增收，使村民成為水環(huán)境治理的參與者和受益者。
例如，鶴山市財(cái)政局聯(lián)合鶴山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革局印發(fā)《鶴山市農(nóng)村小型公益性項(xiàng)目建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施方案》，通過(guò)設(shè)立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注村民迫切需要并直接受益的建設(shè)項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)村民參與水經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。
近年來(lái)，鶴山打造了三堡河鶴城鎮(zhèn)五星村段、宅梧河半島節(jié)點(diǎn)、鶴城河節(jié)點(diǎn)、址山河將軍陂段等熱門“水景點(diǎn)”，吸引大量周邊地區(qū)的游客前來(lái)“打卡”，帶動(dòng)鶴城鎮(zhèn)五星村、城西村，宅梧鎮(zhèn)靖村村，以及共和鎮(zhèn)來(lái)蘇村等一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提質(zhì)升級(jí)，探索“文旅產(chǎn)”融合發(fā)展新路徑。例如，鶴城鎮(zhèn)五星村引進(jìn)文旅企業(yè)沿河打造景點(diǎn)，村集體每年增收25萬(wàn)元，成功入選江門市鄉(xiāng)村旅游示范村。
此外，鶴山依托沙坪河碧道打造“漁人碼頭”項(xiàng)目，鶴山市財(cái)政局統(tǒng)籌安排各級(jí)財(cái)政資金242萬(wàn)元提升和完善“漁人碼頭”公共配套設(shè)施，推動(dòng)建設(shè)漁村文旅產(chǎn)業(yè)區(qū)，改善投資環(huán)境，為商業(yè)發(fā)展提供新機(jī)遇，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。
探索水權(quán)改革
引導(dǎo)社會(huì)資本和市場(chǎng)主體共同治水
5月初，走進(jìn)宅梧鎮(zhèn)，遠(yuǎn)山如黛，層林疊翠。全省社會(huì)資本投資最大的省級(jí)水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目——鶴山市源林生態(tài)樂(lè)園已經(jīng)正式開(kāi)園。這是鶴山精心挖掘優(yōu)質(zhì)水資源稟賦，加快探索全域水經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)。
為大力發(fā)展水經(jīng)濟(jì)，做好做活“水文章”，近年來(lái)，鶴山大力探索水權(quán)改革，通過(guò)優(yōu)化財(cái)政預(yù)算和社會(huì)資本協(xié)作機(jī)制，印發(fā)出臺(tái)全省首個(gè)河道經(jīng)營(yíng)管理權(quán)改革試點(diǎn)建設(shè)工作方案，穩(wěn)步推進(jìn)河道有償開(kāi)發(fā)利用，引導(dǎo)社會(huì)資本和市場(chǎng)主體共同治水。
一是推進(jìn)三堡河鶴城鎮(zhèn)五星村段等河段經(jīng)營(yíng)管理權(quán)出讓，實(shí)現(xiàn)河道生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化，探索建立“以河養(yǎng)河”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。二是依托水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)成果，成功引入文旅公司投資約1.76億元，打造宅梧鎮(zhèn)“桃花驛”水文旅休閑及研學(xué)教育項(xiàng)目，推動(dòng)“以水養(yǎng)水”“以水興水”新業(yè)態(tài)發(fā)展。三是立足宅梧旅游市場(chǎng)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)格局，以原有青年水庫(kù)為依托，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)建設(shè)生態(tài)樂(lè)園，計(jì)劃投資22億元，組合“森林+湖庫(kù)+田園”等資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以“戶外研學(xué)+自然度假+私人定制”為核心的水經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，打造以水環(huán)境保護(hù)為首要目標(biāo)的生態(tài)樂(lè)園。
2022年，源林投資（廣東）有限公司以青年水庫(kù)為依托打造源林生態(tài)樂(lè)園項(xiàng)目，總投資22億元，截至目前已實(shí)現(xiàn)投資超4億元，修建環(huán)庫(kù)道路22公里，鋪設(shè)排水渠、管網(wǎng)15公里，固土護(hù)岸植草近55萬(wàn)平方米，全面完成環(huán)庫(kù)周邊山嶺的灌溉供水管道、排水渠、基坑挖掘配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和林相改造。
文：江門日?qǐng)?bào)記者 諶磊
通訊員：鶴宣（署名除外）
責(zé)任編輯：李敏泳
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