2025年，市城管局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和“百千萬工程”、江門市委“1+6+3”工作部署，扎實推進城管法治工作，不斷提高城管領(lǐng)域法治水平?，F(xiàn)將我局2025年法治政府建設(shè)工作有關(guān)情況報告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
（一）強化理論武裝。我局始終將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，同步深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”等載體，定期組織集體學(xué)習(xí)和研討交流，以理論學(xué)習(xí)推動思想政治建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)走深走實，切實提升隊伍思想政治素養(yǎng)。其中，黨組理論學(xué)習(xí)中心組已開展集中學(xué)習(xí)13次，累計52人次。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署法治政府建設(shè)工作，及時解決工作中存在的問題。制定印發(fā)《2025年法治政府建設(shè)工作要點》，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，確保法治政府建設(shè)工作有序推進。
（三）落實第一責(zé)任人職責(zé)。我局主要負責(zé)人認真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。帶頭遵守憲法法律，嚴格依法決策、依法行政，切實發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。
二、行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況
（一）堅持學(xué)法用法，強化法治思維
截至11月，我局組織干部職工參加城管法制課堂共6次，主要包括城管領(lǐng)域安全生產(chǎn)培訓(xùn)、規(guī)范涉企行政檢查工作專題解讀、《行政訴訟案例分享》《江門市城市管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（市容環(huán)境衛(wèi)生類、戶外廣告和招牌設(shè)施類、揚塵污染類）》解讀、解讀《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件適用法律若干問題的解釋》等專題講座。
（二）全面推行法律顧問制度
根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》，我局聘請了廣東東方大衛(wèi)律師事務(wù)所索茂軍律師和林達榮律師擔(dān)任我局法律顧問，為我局重大行政政策、行政訴訟、信訪案件出具專業(yè)法律意見，確保重大決策民主化、制度化和科學(xué)化。同時，我局已有1名行政執(zhí)法員取得公職律師證，參與我局重大決策、重點決定、重大事項的討論并提供法律意見，參與規(guī)范性文件的起草、論證，提供合法性審查意見，參與行政執(zhí)法工作。
（三）行政執(zhí)法基本情況
今年以來我局共立案查處違章行為25宗。其中簡易程序13宗；一般程序15宗，目前辦結(jié)12宗；累計作出行政處罰金額共計7.24萬元。開展各項專項行動，累計對相關(guān)違章行為發(fā)出《責(zé)令整改通知書》232份，以“回頭看”檢查的形式督促落實整改占88.4%。行政許可183宗，行政檢查25宗，均無行政相對人申請聽證、行政復(fù)議、行政訴訟等情況。為各類商戶、企業(yè)發(fā)展提供更加包容的制度環(huán)境。
三、嚴格執(zhí)法營造法治化社會氛圍
（一）深入開展“六亂”專項整治行動
我局按照省、市關(guān)于實施“百千萬工程”和創(chuàng)建文明城市的工作部署，把圩鎮(zhèn)“六亂”專項整治行動作為“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的重點任務(wù)之一，按照“一三五十”總體目標(biāo)任務(wù)，2025年是初見成效的驗收年，今年以來我局持續(xù)推動“六亂”整治常態(tài)化，截至10月，我市9個圩鎮(zhèn)完成亂拉掛整治807處、亂搭建整治79處、亂堆放1006處、亂擺賣整治8680宗、亂停放整治1303宗、亂貼畫整治8226宗。
（二）加強建筑垃圾治理
為進一步加強對鎮(zhèn)（街）的體系化、精細化、專業(yè)化指導(dǎo)，結(jié)合鎮(zhèn)街執(zhí)法過程中的疑點難點問題，我局于5月印發(fā)了《鶴山市建筑垃圾傾倒執(zhí)法工作指引（試行）》，將建筑垃圾執(zhí)法過程中的高頻事項進行逐一梳理；2月辦理的建筑垃圾案件作為建設(shè)典型鎮(zhèn)、村案例，得到市領(lǐng)導(dǎo)的肯定；9月收集整理共和鎮(zhèn)“一案雙查”典型案例印發(fā)至各鎮(zhèn)街學(xué)習(xí)，確保下放事權(quán)“接得住、管得好”。今年以來我局到各鎮(zhèn)（街）共排查疑似建筑垃圾亂堆放亂傾倒線索點位21處，移交至鎮(zhèn)街處理17處，督促其進行立案整改閉環(huán)。經(jīng)核查，有5處情況不屬實，3處待整治，9處因當(dāng)事人及時整改清理未進行立案，立案處罰4處。今年以來我市對私自排放、違規(guī)運輸、隨意傾倒建筑垃圾等違法違規(guī)行為共計立案處罰49宗，罰款金額9.835萬元。
（三）聚焦違法建設(shè)治理難題
2025年以來我市共開展各類違法建設(shè)治理專項整治行動38次，已拆除合共4.6955萬平方米違法建設(shè)面積，已完成年度治理目標(biāo)任務(wù)的102.08%。各鎮(zhèn)街立案查處違法建設(shè)案件共4宗。
（四）持續(xù)推進餐飲油煙污染防治工作
今年以來，我局堅持“重點整治與常態(tài)監(jiān)管相結(jié)合”的原則，持續(xù)開展南山站點周邊餐飲門店、食堂油煙治理情況排查、激光雷達涉餐飲油煙線索排查、夜市餐飲攤檔油煙治理等工作，取得了階段性成效。根據(jù)《南山站點大氣污染防治工作》的要求，我局已對管控區(qū)域的餐飲商戶油煙排放情況進行逐步檢查，并形成重點排查臺賬，推動我局聯(lián)合市教育局開展中小學(xué)、幼兒園等教育機構(gòu)食堂專項檢查，已檢查南山監(jiān)測站一公里范圍內(nèi)教育機構(gòu)共28家，分別對12家存在問題的教育機構(gòu)作出責(zé)令改正，整改完成率100%。同時為有效控制夜市餐飲油煙直排污染，我局重點對中邦商業(yè)廣場夜市、越塘大鵬路、小范街、中東西、荀山等區(qū)域進行集中規(guī)范整治，現(xiàn)共發(fā)出限期改正19份。結(jié)合油煙信訪投訴問題，累計檢查餐飲店626家，出動執(zhí)法人員473人次，發(fā)出責(zé)改60份，均以“回頭看”形式檢查，已完成整改41家。
（五）加強噪聲治理
今年我局已處理噪聲投訴116宗，出動執(zhí)法人員83人次，聯(lián)合鶴山市環(huán)境保護監(jiān)測站進行噪聲監(jiān)測8次。
四、積極配合推進“放管服”改革
（一）優(yōu)化行政審批服務(wù)
2025年，我局作為水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”的牽頭單位，為了確保每個事項及流程銜接通順，我局牽頭組建了水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”協(xié)同審批小組，每個事項均有專責(zé)的協(xié)調(diào)專員、受理專員、材料流轉(zhuǎn)專員，并多次向上走訪打通流程堵點，形成一套線上線下結(jié)合審批模式。截至10月，市民通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一件事”專欄可直接辦理水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝業(yè)務(wù)，累計受理水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”512宗。
（二）不斷探索“雙隨機、一公開”工作新方法
我局結(jié)合《鶴山市2025年“綜合查一次”檢查計劃表》和《2025年鶴山市行政執(zhí)法部門獨立檢查事項清單》，制定了《鶴山市城市管理和綜合執(zhí)法局2025年“雙隨機、一公開”監(jiān)管年度抽查計劃》和《鶴山市城市管理和綜合執(zhí)法局2025年專項檢查計劃》，加強事后監(jiān)管強化動態(tài)核查，“綜合查一次”涉及檢查事項7項，其中作為牽頭部門共3項，責(zé)任部門共4項；“雙隨機、一公開”監(jiān)管年度抽查任務(wù)共2項。截至9月，開展“綜合查一次”檢查9次，“雙隨機、一公開”監(jiān)管年度抽查2次，共涉及檢查企業(yè)11家，在檢查中未發(fā)現(xiàn)存在問題。
五、認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制
（一）加強法治宣傳教育
今年以來，我局根據(jù)市委、市政府2025年宣傳工作重點，制定《鶴山市城市管理和綜合執(zhí)法局2025年宣傳工作方案》，截至10月，以垃圾分類、環(huán)衛(wèi)保潔、市政工程、園林綠化等為主題在門戶網(wǎng)站發(fā)布工作動態(tài)新聞稿共27篇，利用微信公眾號“鶴山城治在線”發(fā)布工作動態(tài)33篇，并被鶴山發(fā)布采用轉(zhuǎn)發(fā)32篇，江門日報采用11篇。同時，利用城區(qū)各大LED宣傳屏幕滾動播放安全生產(chǎn)、反詐宣傳、創(chuàng)文、節(jié)約用水等公益宣傳視頻和標(biāo)語約78000次。
（二）“以案釋法”普法再升級
2025年，我局“以案釋法”宣傳工作常態(tài)化，定期于我局微信公眾號進行更新，精選我局在執(zhí)法過程中的真實執(zhí)法案例，結(jié)合生動文字，為市民群眾提供易于閱讀理解的法律知識。截至10月底，以“以案釋法”為主題發(fā)布推文共1期，閱讀量達680多次，普法宣傳效果良好。
（三）創(chuàng)新活動拓寬普法范圍
2025年，我局全力推進縣級市垃圾分類試點工作，以“提升居民分類習(xí)慣”為核心，通過“活動引領(lǐng)+場景宣傳+專業(yè)督導(dǎo)”模式強化宣傳，既舉辦“分類新時尚?齊齊來參與”主題活動和“進校園、進社區(qū)、進小區(qū)”專項活動，將分類理念融入高頻生活場景，也延續(xù)線上線下宣傳，依托樂民邨主題公園及科普基地開展定制化活動，截至今年10月，依托該基地開展活動30場，同時在城區(qū)開展戶外巡回宣傳167余次，在4個非物業(yè)示范小區(qū)開展集中宣傳22次、商戶住戶宣傳159次，入戶1938戶，出動2516人次，發(fā)放傳單19882份、禮品610份，還通過各類媒體擴大報道覆蓋面，并在垃圾投放點配備指導(dǎo)員現(xiàn)場引導(dǎo)，推動分類意識轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣。
六、存在問題
2025年，我局在法治政府建設(shè)方面取得了一定成績，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是部分執(zhí)法人員運用法治思維、法治手段解決問題的意識和能力有待進一步提高。二是法治隊伍建設(shè)還需加強，法治專業(yè)人才相對短缺，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)有待進一步提高。三是法治宣傳教育的形式和內(nèi)容還不夠豐富，針對性和實效性有待進一步提高。
七、下一年工作計劃
（一）加強執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和行政執(zhí)法人員管理。為適應(yīng)新形勢，加強對一線執(zhí)法人員的管理，加強對城市管理執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，不斷提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法效能。
（二）加強普法宣傳教育。深入落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，主動適應(yīng)普法宣傳新形勢，創(chuàng)造性地開展普法宣傳工作。圍繞城市管理執(zhí)法熱點難點問題向社會開展普法，利用紙媒、電子、公園陣地等多種宣傳平臺，大力開展以行政執(zhí)法實踐為載體的法治宣傳活動，使法治精神更加深入人心。深入開展“法治校園”等創(chuàng)建活動，著力營造人人參與法治建設(shè)、人人共享法治成果的濃厚氛圍。
（三）充分發(fā)揮法律顧問作用，加強溝通指導(dǎo)。按照有關(guān)規(guī)定積極安排和保障法律顧問參與處理我局涉及社會影響、公共利益或者簽署重大合同、處置突發(fā)事件、化解矛盾糾紛、辦理重大訴訟案件及其他重大疑難法律問題。
（四）持續(xù)提升城市管理水平，全面推進高質(zhì)量發(fā)展。積極推進“721工作法”執(zhí)法，提升城市管理執(zhí)法和服務(wù)水平，改善城市市容環(huán)境安全有序，促進城市和諧、提高城市品質(zhì)。
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