根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部第九部委局關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（粵農(nóng)〔2018〕32號）的工作要求，為進一步理清我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)家底，理順農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員合法權(quán)益，防止集體資產(chǎn)流失，夯實農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下工作方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利為目的，以未承包到戶的資源型資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務等為重點，全面清查核實集體各類資產(chǎn)，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入奠定堅實基礎。
二、基本原則
堅持實事求是客觀公正，統(tǒng)籌考慮歷史原因和現(xiàn)實情況，明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，保持集體資產(chǎn)的完整性，維護集體經(jīng)濟組織及其成員財產(chǎn)權(quán)益。堅持有序推進合理合法，先將農(nóng)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀摸清查實，記錄在冊，對有需要的進行價值評估，嚴格遵守相關(guān)法規(guī)政策和財經(jīng)制度，確保清查核實結(jié)果真實準確。堅持農(nóng)民群眾充分參與，依靠和發(fā)動群眾，組織農(nóng)村參與，接受農(nóng)民監(jiān)督，清查結(jié)果進行公示公開，得到全體農(nóng)民群眾認可。
三、對象和范圍
（一）清產(chǎn)核資對象
本次清產(chǎn)核資對象為全鎮(zhèn)村、組集體經(jīng)濟組織，主要包括全鎮(zhèn)的集體經(jīng)濟聯(lián)合社（股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社）和經(jīng)濟社（股份合作經(jīng)濟社），以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獨辦、合辦且控股的企業(yè)或者組織等。
（二）清產(chǎn)核資范圍
本次清理核實時點為2017年12月31日。清產(chǎn)核資范圍為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的資金、資產(chǎn)、資源，主要包括：農(nóng)村集體所有的土地、森林、山嶺、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎設施（包括小型水利工程）、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)；用于公共服務的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。重點清查核實未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務等。
四、組織機構(gòu)
（一）領(lǐng)導小組
組 長：李永煒
常務副組長：麥根茂
副 組 長：周立文、黃志勇、李文迪、吳德強、黃志強、區(qū)艷香、冼杰文、任杰輝、李子成、陳海倫
成 員：鄧博文、馮志峰、施濤、鐘小燕、黃雪梅、李建明、李志彬、羅建忠、呂寶逵、賴宇山、胡健永、李炎君、黎明、李業(yè)漢
領(lǐng)導小組下設辦公室，設在農(nóng)辦，主任：馮志峰（兼），副主任：李業(yè)漢（兼）。辦公室成員：黃漢錦、黃彩燕、吳優(yōu)杏、陳景怡,聯(lián)系電話：8398897
（二）工作小組
領(lǐng)導組下設15個工作小組，組長由鎮(zhèn)班子成員擔任，副組長由村委會書記擔任，成員由所在村的財務會計人員、直聯(lián)組常駐干部、聯(lián)絡員組成，每個工作小組安排1名指導員，由三資辦人員擔任。
南星村組：
組 長：麥根茂
副組長：張德昌
指導員：黃漢錦
成 員：郭百田、馮杰聰、所在村組財務會計人員（南星）
南中村組：
組 長：黃耀庭
副組長：黃栢深
指導員：黃漢錦
成 員：范子通、張建軍、所在村組財務會計人員（南中）
南洞村組：
組 長：黃耀庭
副組長：肖敬韜
指導員：黃彩燕
成 員:李坤堅、張紅嬌、所在村組財務會計人員（南洞）
坑尾村組：
組 長：冼杰文
副組長：呂志威
指導員：黃漢錦
成 員：鄭 健、黃雪梅、所在村組財務會計人員（坑尾）
小官田村組：
組 長：冼杰文
副組長：杜小靈
指導員：黃漢錦
成 員：杜遠珍、林倩儀、所在村組財務會計人員（小官田）
東南村組：
組 長：吳德強
副組長：麥其中
指導員：吳優(yōu)杏
成 員：胡麗敏、李穗菁、所在村組財務會計人員（東南）
鶴城村組：
組 長：麥權(quán)洪
副組長：何送仔
指導員：黃彩燕
成 員：麥錫洪、麥仲華、所在村組財務會計人員（鶴城）
城西村組：
組 長：麥權(quán)洪
副組長：馬柏良
指導員：吳優(yōu)杏
成 員：羅建忠、麥榮湛、所在村組財務會計人員( 城西）
先鋒村組：
組 長：李文迪、陳海倫
副組長：賴天松
指導員：吳優(yōu)杏
成 員： 羅曉燕、歐文芝、所在村組財務會計人員（先鋒）
新聯(lián)村組：
組 長：李文迪、區(qū)艷香
副組長：黃志堅
指導員：黃漢錦
成 員：殷彩紅、馮煒珺、所在村組財務會計人員（新聯(lián)）
萬和村組：
組 長：任杰輝
副組長：黃育培
指導員：黃彩燕
成 員：陳社卓、鄭順儀、所在村組財務會計人員（萬和）
坪山村組：
組 長：周立文
副組長：鐘海清
指導員：黃彩燕
成 員：伍廣寧、凌偉新、所在村組財務會計人員（坪山）
五星村組：
組 長：周立文
副組長：謝毅斌
指導員：吳優(yōu)杏
成 員：鐘雄彪、謝愛玲、所在村組財務會計人員（五星）
東坑村組：
組 長：黃志勇、黃志強
副組長：邱文杰
指導員：黃彩燕
成 員：楊錦棠、溫慶君、所在村組財務會計人員（東坑）
禾谷村組：
組 長：李子成
副組長：黃錦全
指導員：吳優(yōu)杏
成 員：潘耀有、李藝嫦、所在村組財務會計人員（禾谷）
五、工作步驟
清產(chǎn)核資工作先由村集體經(jīng)濟組織開展自查，再由鎮(zhèn)組織復核。本次清產(chǎn)核資工作從2018年6月開始至2018年11月結(jié)束，具體分為兩個階段實施：
（一）清理核實階段（2018年6月至10月）
1.自查核實。由鎮(zhèn)政府組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成立清產(chǎn)核資工作小組，對照2015年的清產(chǎn)核資結(jié)果開展自查，逐項清理，仔細核對。在自查的基礎上填寫農(nóng)村集體資產(chǎn)清理核實登記表。
2.張榜公示。堅持民主公開原則，各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要嚴格按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務公開規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定和要求，向集體經(jīng)濟組織成員公示清查結(jié)果，廣泛征求意見。公示期間，三資辦設立咨詢、投訴電話，全面收集有關(guān)情況和問題，及時組織核查并妥善處置。
3.補充完善。堅持實事求是原則，在遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，充分考慮資產(chǎn)的形成過程，從有利于管理和農(nóng)村社會穩(wěn)定出發(fā)，尊重歷史，兼顧現(xiàn)實，對公示期間有異議的，要及時按程序組織核實，做好查漏補缺，全面查清農(nóng)村集體資產(chǎn)的家底。
4.審核確認。張榜公示和補充完善后，各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應按照規(guī)定召開農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議，對清理核實結(jié)果進行審議。各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織召開會議審議通過后，由鎮(zhèn)“三資”辦負責對各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清理核實工作的結(jié)果進行復核，特別是對未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務要核實清楚；對土地被征用較多、資產(chǎn)總量較大、問題突出、群眾反映強烈的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和資產(chǎn)，切實做到清產(chǎn)核資結(jié)果現(xiàn)狀清楚、分類科學、產(chǎn)權(quán)明晰、程序規(guī)范、結(jié)果準確。
5.完善臺賬。以本次清理核實結(jié)果為基礎，進一步完善我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺的資源、資產(chǎn)、合同管理電子臺賬，并納入廣東省農(nóng)村集體“三資”管理服務平臺管理，進行相應的賬務處理工作。
（二）自查總結(jié)階段（2018年11月1日至11月15日）
本次清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，將數(shù)據(jù)匯總和工作總結(jié)報送市農(nóng)林漁業(yè)局。
（三）督導檢查階段（2018年11月16日至11月30日）
由市農(nóng)林漁業(yè)局組織成立檢查小組，對這次資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作情況開展督導檢查及成果驗收。
六、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導。
為加強對該項工作的領(lǐng)導協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體資產(chǎn)清理核實工作領(lǐng)導小組，成員由農(nóng)辦、財政所、國土所、城建局、經(jīng)促局、農(nóng)業(yè)綜合服務中心、農(nóng)村會計服務中心等相關(guān)部門組成，領(lǐng)導小組下設辦公室，設在農(nóng)辦，具體負責部署落實清產(chǎn)核資工作。各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織也要相應成立核資工作小組，開展清產(chǎn)核資的工作。
（二）加強問題查處。
清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問題要認真查處。對沒有登記入賬或者核算不準確的，要按照有關(guān)規(guī)定及時登記入賬或調(diào)整賬目；對長期借出或者未按照規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，要清理追回或者補辦手續(xù)；對侵占集體資金和資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠，涉及違規(guī)違紀的移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。要結(jié)合此次清產(chǎn)核資工作，組織力量對集體財務管理混亂的村進行清理整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。
（三）強化宣傳培訓。
采取廣播電視、標語、宣傳欄、LED、政務信息網(wǎng)站等多種形式，大力宣傳對農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的重要意義和具體要求，讓廣大干部群眾充分理解、支持和積極參與清產(chǎn)核資工作。我鎮(zhèn)將組織村、組兩級主要干部、財務人員召開清理核實工作會議，并進行相關(guān)業(yè)務培訓，明確清理核實工作的政策、目標、方法、程序和紀律要求。
鶴山市鶴城鎮(zhèn)人民政府
2018年7月30日
政務微博
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