2025年，鶴山市人力資源和社會(huì)保障局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部門關(guān)于法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞人社事業(yè)發(fā)展年度工作目標(biāo)落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任，強(qiáng)化法治意識(shí)、法治思維，積極推進(jìn)“法治人社”建設(shè)，為促進(jìn)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2025年工作情況
?。ㄒ唬淞⒎ㄖ我庾R(shí)，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，通過召開局黨組會(huì)、中心組理論學(xué)習(xí)、專題宣講報(bào)告會(huì)等方式重點(diǎn)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神及黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的部署要求，累計(jì)傳達(dá)學(xué)習(xí)“第一議題”57項(xiàng)，開展黨組中心組集中學(xué)習(xí)12次，“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)90余次，深刻領(lǐng)會(huì)其核心要義和實(shí)踐要求，不斷增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
2.理論實(shí)踐融合深化人社法治。以法治化方式推進(jìn)改革任務(wù)和業(yè)務(wù)工作。緊扣產(chǎn)業(yè)新導(dǎo)向、民生新需求，充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目引領(lǐng)作用，積極促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)；穩(wěn)步提高待遇水平，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┥绫Ｖ卮蟾母?，深化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)，健全多層次社會(huì)保障體系；健全人才引育留用體制機(jī)制，深化拓展“百萬(wàn)英才匯南粵”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化智力支撐保障；總結(jié)推廣粵港澳大灣區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，深化“智慧+”平臺(tái)應(yīng)用和“一站式”多元化解體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
（二）始終恪盡職守，全面履行第一責(zé)任人職責(zé)
1.系統(tǒng)謀劃部署。主持制定《2025年重點(diǎn)工作任務(wù)清單》和《2025年普法責(zé)任清單》，法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核。多次召開黨組會(huì)專題研究促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、粵港澳大灣區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系高質(zhì)量改革創(chuàng)新試點(diǎn)、社?；疬\(yùn)行等工作。
2.壓實(shí)責(zé)任鏈條。牽頭建立“主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、股室單位合力抓”的三級(jí)責(zé)任體系，層層傳導(dǎo)壓力。制定《干部職工工作效能提升方案》，定期開展紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督檢查，狠抓問題的整改落實(shí)，提升服務(wù)效能。
3.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。開展人社業(yè)務(wù)大講堂、組織庭審旁聽和案件定期復(fù)盤等活動(dòng)，提升全系統(tǒng)依法行政水平。聘請(qǐng)法律顧問參與規(guī)范性文件和合同的合法性審查，并為工傷認(rèn)定提供法律咨詢與指導(dǎo)。組織執(zhí)法人員參加《行政執(zhí)法證》培訓(xùn)和換證考試。
?。ㄈ┏掷m(xù)深化改革，集成服務(wù)提升服務(wù)效能
1.優(yōu)化服務(wù)效能。優(yōu)化工傷認(rèn)定辦理流程，目前70%的工傷認(rèn)定案件，由60日壓減至22日辦結(jié)。建立養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證數(shù)據(jù)互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇資格認(rèn)證、高齡津貼申領(lǐng)、殘疾人生活補(bǔ)貼申領(lǐng)等結(jié)果互認(rèn)，惠及全市2萬(wàn)多名群眾。
2.深入推進(jìn)高效辦成“一件事”。加強(qiáng)與部門協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)退休、個(gè)人創(chuàng)業(yè)、外國(guó)人來華工作等“一件事”落地，拓展社?？ㄔ谡?wù)、醫(yī)療、交通、文化等領(lǐng)域應(yīng)用。其中退休“一件事”，群眾辦事從跑動(dòng)4個(gè)部門變?yōu)橹贿M(jìn)一扇門，辦理時(shí)限壓減65%，截至12月15日，共辦理283宗。
?。ㄋ模﹫?jiān)持源頭治理，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制不斷健全
1.完善勞資糾紛源頭治理機(jī)制。聚焦建筑、制造業(yè)及新業(yè)態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)日常監(jiān)察和專項(xiàng)檢查，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，公布重大違法行為，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。高效處置欠薪線索，全國(guó)根治欠薪線索辦結(jié)率92%；12345政府服務(wù)事項(xiàng)按期回復(fù)率100%，累計(jì)為1300多名勞動(dòng)者追回工資超1500萬(wàn)元，有效打擊欠薪違法行為；受理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件1308宗，法定期限內(nèi)結(jié)案率100%，辦案效率與質(zhì)量穩(wěn)居江門市前列。其中涉及10人以上集體案件同比下降38%，集體爭(zhēng)議防控成效顯著。
2.完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。出臺(tái)“勞動(dòng)維權(quán)+就業(yè)幫扶”服務(wù)模式實(shí)施方案，主動(dòng)延伸工作鏈條，整合勞動(dòng)執(zhí)法、仲裁調(diào)解、就業(yè)服務(wù)、法律咨詢等各方資源，實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量充分就業(yè)+勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定”。截至12月15日，成功推薦212人再就業(yè)，成功率達(dá)83.99%。創(chuàng)新推行“信用調(diào)解”模式，加強(qiáng)與司法、信訪等部門協(xié)同配合，將調(diào)解結(jié)果與企業(yè)的信用記錄掛鉤，依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，發(fā)出《調(diào)解信用承諾函》《守信履約警示函》超1000份。
3.推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于共同推進(jìn)社會(huì)保障領(lǐng)域行政爭(zhēng)議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解的座談會(huì)議紀(jì)要》，加強(qiáng)與法院、復(fù)議機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一執(zhí)法辦案標(biāo)準(zhǔn)，提升社會(huì)保障領(lǐng)域行政爭(zhēng)議案件辦理質(zhì)效，實(shí)質(zhì)化解社會(huì)保障領(lǐng)域行政糾紛。今年1—11月新增行政復(fù)議16件，行政訴訟38件，敗訴1件。
?。ㄎ澹﹦?chuàng)新普法方式，多元融合增強(qiáng)法治宣傳實(shí)效
1.深入落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。聯(lián)合市總工商聯(lián)等部門深入到各鎮(zhèn)街開展“企業(yè)用工規(guī)范與社保政策”巡回宣講活動(dòng)9次，吸引了500多名負(fù)責(zé)人和人力資源管理員參與，提高企業(yè)合規(guī)用工意識(shí)。深入到重點(diǎn)企業(yè)開展職稱宣講，提高產(chǎn)業(yè)工程師的職稱認(rèn)知度和申報(bào)率，截至11月底，新增專業(yè)技術(shù)人才900人，其中產(chǎn)業(yè)工程師312人。
2.構(gòu)建“線上+線下”立體化普法網(wǎng)絡(luò)。線上通過鶴山電臺(tái)全年播放人社領(lǐng)域情景劇，上線勞動(dòng)爭(zhēng)議“以案說法”直播間，在人社系統(tǒng)發(fā)布9期人社領(lǐng)域典型案例，線下利用“國(guó)家憲法日”等重要節(jié)點(diǎn)開展現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)，通過設(shè)置咨詢臺(tái)、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳品等形式，提升普法宣傳的覆蓋面和實(shí)效性。
二、存在問題及不足
?。ㄒ唬├碚搶W(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化仍需深入。法治政府建設(shè)與人社具體業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合的程度以及將理論學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為工作成果的力度均需加強(qiáng)。
?。ǘ┬姓?zhí)法水平仍需提高。監(jiān)察執(zhí)法、工傷認(rèn)定等部門存在案多人少的現(xiàn)狀，行政執(zhí)法力量明顯不足，與日益繁重的執(zhí)法任務(wù)不相匹配。執(zhí)法人員法治素養(yǎng)、依法執(zhí)法水平還有差距，專業(yè)化、規(guī)范化水平仍需加強(qiáng)。
?。ㄈ┤松缯咝麄魅孕杓訌?qiáng)。目前部分企業(yè)對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)理解不深，依法用工意識(shí)不強(qiáng)。人社政策普法宣傳渠道仍需擴(kuò)展，政策宣傳與普法深入程度仍可繼續(xù)深化。
三、下一年工作計(jì)劃
?。ㄒ唬┏掷m(xù)推進(jìn)“法治人社”建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握上級(jí)法治建設(shè)文件精神，全面提升依法行政水平。全面夯實(shí)“法治人社”工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)，真正發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，以高水平“法治人社”建設(shè)推動(dòng)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ǘ┨嵘婪ㄐ姓哪芰?。持續(xù)推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的法治教育，著力提升執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)水平，提高執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題、深挖線索的能力，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段，不斷增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度，以不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。
?。ㄈ┴S富普法宣傳教育的形式和內(nèi)容。加大普法宣傳力度，創(chuàng)新普法形式；落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)普法工作與業(yè)務(wù)工作的良性互動(dòng)；重點(diǎn)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，推進(jìn)普法與依法治理有機(jī)融合，營(yíng)造良好法治氛圍。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)矛盾糾紛預(yù)防化解。加強(qiáng)日常監(jiān)察和專項(xiàng)檢查，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，曝光重大違法行為，嚴(yán)厲打擊侵害勞動(dòng)者權(quán)益的違法違規(guī)行為；完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，深化“調(diào)解仲裁+勞動(dòng)監(jiān)察”“勞動(dòng)維權(quán)+就業(yè)幫扶”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升基層調(diào)解仲裁效能。
鶴山市人力資源和社會(huì)保障局
2025年12月24日
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