現(xiàn)將《鶴山市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局反映。
為貫徹落實市委、市政府關(guān)于打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的工作部署，鞏固并擴大藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，切實保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本行動方案。
一、工作目標
堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線，協(xié)同控制臭氧（O3）污染，通過升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化空間布局、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，深化工業(yè)源、移動源、面源污染治理，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強執(zhí)法監(jiān)管能力，推動六項主要污染物濃度持續(xù)下降，空氣質(zhì)量達到江門市下達的年度目標。
二、重點任務(wù)
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色發(fā)展
1.嚴格新建項目準入。堅決遏制高能耗、高排放、低水平項目盲目上馬。加快推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果在“兩高一低”行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項目選址中的應(yīng)用。新改擴建項目嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點排污物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達峰目標等相關(guān)要求。新建、擴建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)項目實施揮發(fā)性有機物（VOCs）兩倍削減量替代和氮氧化物（NOx）等量替代。[市發(fā)展改革局、市科工商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
2.升級改造現(xiàn)有產(chǎn)能。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點，持續(xù)開展落后產(chǎn)能排查整治專項行動，對列入淘汰類的落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品實施“動態(tài)清零”。以建材、化工、石化、有色、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點，加快推進現(xiàn)代化工廠建設(shè)，實現(xiàn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。[市發(fā)展改革局、市科工商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
3.整治提升工業(yè)集聚區(qū)。結(jié)合工改、工業(yè)上樓、低效用地再開發(fā)等實際，合理規(guī)劃發(fā)展工業(yè)集聚區(qū)，嚴格項目審批。結(jié)合“非違亂污險”工業(yè)企業(yè)規(guī)范提升和村級及以上工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境問題綜合整治工作，全面加強涉氣企業(yè)排查整治，按照“疏堵結(jié)合、分類施治”的原則，通過淘汰關(guān)停、搬遷入園、就地改造、做優(yōu)做強等方式，提升涉氣企業(yè)大氣污染治理水平。在工業(yè)集聚區(qū)范圍統(tǒng)籌推進集中涂裝中心、活性炭集中再生中心等“綠島”項目建設(shè)，在已建成集中涂裝中心服務(wù)范圍內(nèi)，原則上不再審批建設(shè)非低VOCs含量原輔材料噴涂車間，確實有必要建設(shè)的應(yīng)配套適宜高效的VOCs治理設(shè)施。[市發(fā)展改革局、市科工商務(wù)局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
4.優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑，推動現(xiàn)有高VOCs含量產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加快升級轉(zhuǎn)型，提高低（無）VOCs含量產(chǎn)品比重。持續(xù)開展VOCs原輔材料使用情況執(zhí)法檢查，依法嚴肅查處“批水用油”的情況。嚴格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等國家產(chǎn)品VOCs含量限值標準，加強對相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)VOCs含量限值執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法追究生產(chǎn)、銷售、進口、使用不合格產(chǎn)品的企業(yè)責(zé)任。加大工業(yè)涂裝、家具制造、包裝印刷和電子行業(yè)低（無）VOCs含量原輔材料替代力度，對完成原輔材料替代的企業(yè)納入“白名單”管理，在重污染天氣預(yù)警期間實施自主減排。房屋建筑和市政工程全面推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑，除特殊功能要求外，室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護和城市道路交通標志基本使用低（無）VOCs含量涂料。[江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局、市科工商務(wù)局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快能源清潔低碳發(fā)展
5.發(fā)展清潔低碳能源?？茖W(xué)有序推進風(fēng)電、太陽能、氫能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉撮_發(fā)利用。積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電，因地制宜建設(shè)集中式光伏電站項目，重點支持農(nóng)業(yè)、漁業(yè)與光伏融合發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展生物質(zhì)能，穩(wěn)妥推進垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電等項目開發(fā)。到2025年年底，非化石能源消費比重達32%左右，電能占終端能源消費比重達53%左右。[市發(fā)展改革局牽頭，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
6.合理調(diào)控油氣消費。合理規(guī)劃天然氣發(fā)電項目布局，有序推動集中供熱項目建設(shè)，在大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)謀劃建設(shè)集供電、供熱（供冷）、供氣為一體的多能互補、多能聯(lián)供區(qū)域綜合能源系統(tǒng)。持續(xù)增加天然氣生產(chǎn)供應(yīng)，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活、鍋（窯）爐清潔能源替代以及運輸車船使用，工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯“煤改氣”要在落實供氣合同的條件下有序推進。進一步完善天然氣管網(wǎng)運營機制，年用氣量1000萬立方米以上、靠近主干管道且具備直接下載條件的工商業(yè)用戶可實施直供。[市發(fā)展改革局、市科工商務(wù)局、江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局、市交通運輸局、市城市管理綜合執(zhí)法局按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
7.嚴格合理控制煤炭消費量。新、改、擴建涉煤項目，依法實行煤炭等量或減量替代，替代方案不完善的不予審批，不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。壓減非電行業(yè)煤炭消費，逐步擴大Ⅲ類（嚴格）高污染燃料禁燃區(qū)范圍，原則上不再新建燃煤鍋爐，全面淘汰落后產(chǎn)能用煤。[市發(fā)展改革局、江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
8.積極推進清潔能源替代。新、改、擴建熔化爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐采用清潔能源，不得使用煤炭、生物質(zhì)等燃料。推動玻璃、鋁壓延、鋼壓延行業(yè)清潔能源替代。禁止新增燃料類煤氣發(fā)生爐，現(xiàn)有燃料類煤氣發(fā)生爐實行清潔能源替代，或因地制宜采取園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用的方式。[市發(fā)展改革局、市科工商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局、江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
（三）優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，完善綠色低碳運輸體系
9.優(yōu)化調(diào)整客貨運結(jié)構(gòu)。加快珠西國際物流中心（江門北站）建設(shè)，依托中歐班列、中老班列，推動中長距離大宗貨物和集裝箱由公路運輸轉(zhuǎn)向鐵路、水路運輸，推動短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。加快城鄉(xiāng)物流配送綠色發(fā)展，推進綠色低碳、集約高效的城市物流配送服務(wù)模式創(chuàng)新，試點設(shè)立“綠色物流”片區(qū)。配合江門市加快完善江門綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃布局，加速融入“軌道上的大灣區(qū)”，強化城市公共交通與城際客運的無縫銜接，建設(shè)以高速鐵路、城際鐵路、城市軌道交通為主體，多網(wǎng)融合的大容量快速低碳客運服務(wù)體系。[市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革局、市珠西物流管委會配合，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
10.加快提升機動車清潔化水平。新增或更新的公交車全部使用電動汽車和氫燃料電池車。新增或更新的出租車、網(wǎng)約車全部使用新能源汽車。新增及更新的公務(wù)用車中新能源汽車和節(jié)能車比例不低于60％，其中，新能源汽車比例原則上不低于30％，公務(wù)租車優(yōu)先選用新能源汽車。新增或更新的城市物流配送、輕型郵政快遞車輛使用新能源汽車比例達80%以上。新增或更新的園林綠化車輛，以及用于生活垃圾清運、道路清掃保潔等輕型環(huán)衛(wèi)車輛使用新能源汽車比例達80%以上。試點開展新能源渣土車推廣應(yīng)用，持續(xù)提高政府和國有企業(yè)投資工程項目中的新能源渣土車參運比例。大力推進淘汰國三排放標準柴油貨車，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車，符合強制報廢情形的交報廢汽車回收企業(yè)按規(guī)定進行登記、拆解和銷毀。在鋼鐵、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)加快推進中重型貨車新能源更新改造，發(fā)展零排放貨運車隊。力爭到2025年年底前，高速公路服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率達100%。[市發(fā)展改革局、市財政局、市公安局、江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局、市交通運輸局、市資產(chǎn)辦、市城市管理綜合執(zhí)法局、鶴山郵政分公司等按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
11.全面保障油品質(zhì)量。組織開展成品油行業(yè)專項整治工作，依法關(guān)停和取締不合規(guī)煉化項目，加強原油采購和使用管理。加強油品進口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓無證無照或證照不全的加油裝置，堅決打擊非標油品。全面禁止銷售不符合國VI標準的車用汽柴油，加大柴油使用環(huán)節(jié)檢查力度，提升貨車、非道路移動機械、船舶油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行追溯，嚴厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責(zé)任。[市發(fā)展改革局牽頭，市市場監(jiān)管局、市公安局、江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鶴山海事處配合，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
12.嚴格管控機動車排放。持續(xù)完善“天地車人”一體化機動車排放監(jiān)控系統(tǒng)，組織開展機動車遙感監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)備校準和檢查，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，2025年年底前，柴油車遙感監(jiān)測覆蓋率達到60%以上。加強對新車環(huán)保達標情況和信息公開情況的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)新生產(chǎn)貨車系族全覆蓋，非免檢柴油車未進行排放檢驗或者排放檢驗不合格，不予辦理注冊登記。強化用車大戶入戶，特別是遙感監(jiān)測超標率10%以上的重點用車大戶開展入戶檢查，指導(dǎo)營運柴油車用車大戶建立和完善車輛維護、燃料和車用尿素添加使用臺賬，嚴厲打擊拆除尾氣后處理裝置、破壞篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）等違法行為。組織開展黑煙車闖限行區(qū)遙感監(jiān)測執(zhí)法檢查，嚴格落實“冒黑煙”限行區(qū)要求，強化黑煙車閉環(huán)管理。[江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局牽頭，市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局配合，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
13.加強機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)管力度。推動實施汽油車燃油蒸發(fā)排放控制系統(tǒng)檢驗項目，進一步完善機動車排放檢驗與維護（I/M）制度，實現(xiàn)實時的“檢測－維修－復(fù)檢”數(shù)據(jù)閉環(huán)管理。組織開展機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查，重點檢查異地年檢車輛占比高、檢驗結(jié)果數(shù)據(jù)異常的檢驗機構(gòu)，嚴厲打擊偽造機動車排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告等違法行為，情節(jié)嚴重的，移送同級市場監(jiān)管部門依法取消其檢驗資格。[江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局牽頭，市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局配合，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
14.強化非道路移動源綜合治理。嚴格落實高排放非道路移動機械禁用區(qū)政策，全面實施非道路移動機械編碼登記制度，組織開展非道路移動機械專項檢查，基本消除非道路移動機械“冒黑煙”現(xiàn)象。到2025年，基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動機械，具備條件的更換國四及以上排放標準的發(fā)動機，推動廠企非道路移動機械電動化替換。加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造，新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。[市發(fā)展改革局、市科工商務(wù)局、江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市市場監(jiān)管局、鶴山海事處、市建管中心按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
15.強化摩托車達標監(jiān)管。加強摩托車源頭管控，加大摩托車新車注冊登記、外市遷入時車輛排放標準審驗力度。加大闖禁行摩托車執(zhí)法和到期報廢摩托車清理力度，對違規(guī)上路行駛的報廢摩托車予以強制報廢拆解。[市公安局牽頭，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
16.推進船舶港口污染防治。探索推進港口碼頭“零碳排放”，加快推進船舶LNG動力改造和LNG加注站建設(shè)，推動發(fā)展新能源和清潔能源船舶，依法依規(guī)淘汰高耗能高排放老舊船舶。嚴格落實船舶大氣污染物排放控制區(qū)要求，加強對使用不符合標準燃油船舶監(jiān)督執(zhí)法檢查，打擊船舶“冒黑煙”現(xiàn)象。協(xié)同推進船舶受電設(shè)施和港口岸電設(shè)施改造，提高船舶靠港岸電使用率。[市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鶴山海事處按職責(zé)分工負責(zé)落實]
（四）強化多污染物減排，降低污染物排放強度
17.深化VOCs企業(yè)綜合治理。完善基于環(huán)境績效的涉VOCs企業(yè)分級管控，每年動態(tài)更新，大力推進B、C級企業(yè)整治提升。推動涉VOCs企業(yè)深度治理，按照《廣東省涉VOCs重點行業(yè)治理指引》要求，以工業(yè)涂裝、電子元件、家具制造、印刷等行業(yè)企業(yè)為重點，大力推動VOCs排放量大、臭氧生成潛勢高、低VOCs含量原輔材料使用比例低的涉VOCs排放企業(yè)實施深度治理。開展低效VOCs治理設(shè)施清理整治，嚴格限制新、改、擴建項目使用光催化、光氧化、水噴淋（吸收可溶性VOCs除外）、低溫等離子（惡臭處理除外）等低效VOCs治理設(shè)施，通過拆除或斷開有關(guān)電路并升級改造為其他經(jīng)濟技術(shù)可行的設(shè)施，持續(xù)推動低效治理設(shè)施淘汰升級。[江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局牽頭，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
18.實施揮發(fā)性有機液態(tài)儲罐專項整治。加快推進儲存汽油、航空煤油、石腦油以及苯、甲苯、二甲苯的浮頂罐使用全液面接觸式浮盤或?qū)嵤┕揄敋馐占卫?，確需一定整改周期的，最遲在下次檢維修期間完成整改。[江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局牽頭，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
19.強化VOCs全流程監(jiān)管。加強非正常工況廢氣排放控制，強化企業(yè)開停車、檢維修期間管理，對退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣及時收集處理。加強活性炭治理設(shè)施運行監(jiān)管，督促采用活性炭吸附工藝的企業(yè)按設(shè)計要求足量添加、及時更換優(yōu)質(zhì)活性炭（蜂窩活性炭碘值不低于650毫克/克，顆?；钚蕴康庵挡坏陀?00毫克/克）。強化揮發(fā)性有機物無組織排放治理，含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井（池）有機廢氣應(yīng)密閉收集處理，企業(yè)污水處理廠排放的高濃度有機廢氣應(yīng)單獨收集處理。[江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局牽頭，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
20.持續(xù)加大油氣回收治理力度。強化加油站、儲油庫、油罐車油氣回收監(jiān)督管理，每年組織開展一輪次儲油庫、油罐車、加油站油氣回收專項檢查，加強受控儲罐附件泄漏、儲罐浮盤邊緣密封方式不符合國家標準要求，汽油裝車臺物料管線接口泄漏濃度超標，油氣回收設(shè)施不能滿足穩(wěn)定達標排放要求，以及加油站油氣回收系統(tǒng)密閉點位泄漏、呼吸閥持續(xù)泄漏、油氣回收在線監(jiān)測系統(tǒng)未進行校準比對、加油槍集氣罩變形老化、在線監(jiān)測系統(tǒng)多只加油槍報警信息未處理等突出問題的排查整治。大力推進摩托車專用加油槍改造，2025年12月底前，基本完成全市加油站摩托車專用加油槍改造。[江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局牽頭，市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局配合，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
21.有序開展重點行業(yè)超低排放改造。按照《關(guān)于推進實施水泥行業(yè)超低排放的意見》要求，高質(zhì)量推進水泥行業(yè)實施有組織排放、無組織排放、清潔運輸全流程超低排放改造。新建（含搬遷）水泥（熟料）和獨立粉磨站（含生產(chǎn)特種水泥、協(xié)同處置固廢的水泥企業(yè)）項目按照超低排放水平建設(shè)。[江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局牽頭，市發(fā)展改革局、市科工商務(wù)局配合，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
22.推進工業(yè)鍋爐提升整治。開展生物質(zhì)鍋爐綜合治理，確保生物質(zhì)鍋爐全部采用專用鍋爐并配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、煤矸石、垃圾、膠合板和漆板（或含有膠水、油漆、有機涂層等的木材）、工業(yè)固體廢物等其他物料。積極引導(dǎo)生物質(zhì)鍋爐（含電力）開展超低排放改造，鼓勵有條件的鎮(zhèn)（街）淘汰生物質(zhì)鍋爐。鞏固燃氣鍋爐低氮燃燒改造成效，新建和在用天然氣鍋爐大氣污染物排放濃度應(yīng)穩(wěn)定達到《江門市人民政府關(guān)于江門市燃氣鍋爐執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（江府告〔2022〕2號）要求（顆粒物、二氧化硫、氮氧化物分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米）。在排污許可證核發(fā)過程中，要求10蒸噸/小時以上蒸汽鍋爐和7兆瓦（MW）及以上熱水鍋爐安裝自動監(jiān)測設(shè)施并與環(huán)境管理部門聯(lián)網(wǎng)。[江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局牽頭，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
23.開展低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治。對水泥等涉工業(yè)爐窯行業(yè)企業(yè)，石油化工、化學(xué)原料藥和化學(xué)農(nóng)藥原藥制造等涉VOCs排放行業(yè)企業(yè)，以及燃油、燃生物質(zhì)鍋爐全面排查大氣污染治理設(shè)施；對磚瓦、玻璃、陶瓷、耐火材料、有色、鑄造、石灰等其他涉工業(yè)爐窯行業(yè)，工業(yè)涂裝、包裝印刷、有機化工等其他涉VOCs 排放行業(yè)，排查涉氣重點排污單位的大氣污染治理設(shè)施，建立排查整治清單，按照“淘汰一批、整治一批、提升一批”的工作方針，有力提升企業(yè)大氣污染治理能力。[江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局牽頭，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
（五）強化面源污染治理，提升精細化管理水平
24.強化施工工地揚塵管控。嚴格落實《江門市揚塵污染防治條例》，進一步加強建筑、拆遷、市政工程、線性工程施工工地、物料堆場等揚塵污染防治日常監(jiān)管，壓實建設(shè)單位和施工單位揚塵防控責(zé)任，重點關(guān)注土方施工濕法作業(yè)、場內(nèi)道路灑水抑塵、裸土及砂石物料覆蓋等措施落實，確保揚塵防控措施落實到位。加大施工工地揚塵治理情況督導(dǎo)檢查力度，對發(fā)現(xiàn)揚塵防治責(zé)任不到位、工作推進不力、揚塵污染問題突出及整改不到位的，視情采取通報、約談、移交問責(zé)等措施。持續(xù)落實1000平方米及以上建筑工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施。對長期未開發(fā)的建設(shè)裸地、廢舊廠區(qū)、物流園、大型停車場等進行排查建檔，并及時采取綠化、硬化、清掃等措施。[市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市交通運輸局、市水利局、市城市管理綜合執(zhí)法局、江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局、市土地儲備中心、市建管中心、江門市鶴山公路事務(wù)中心等按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
25.大力開展綠色標桿施工工地創(chuàng)建。以建筑施工工地、水利行業(yè)施工工地為重點，明確施工工地基本管控要求和綠色標桿標準，提升揚塵精細化管控水平。2025年，完成全市范圍施工工地一輪次檢查，確保全部達到基本管控要求。持續(xù)推進施工工地監(jiān)督檢查，確保施工工地嚴格落實揚塵防控措施，并推動一批施工工地開展綠色標桿創(chuàng)建。[市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市建管中心等按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
26.加強預(yù)拌混凝土攪拌站揚塵污染防治。嚴格按照省、市預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色生產(chǎn)評價要求，規(guī)范預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色生產(chǎn)管理，推動創(chuàng)建綠色生產(chǎn)預(yù)拌混凝土攪拌站，持續(xù)提升預(yù)拌混凝土攪拌站揚塵精細化管控水平。2025年，完成全市范圍預(yù)拌混凝土攪拌站一輪次檢查，確保全部達到基本管控要求。持續(xù)推進預(yù)拌混凝土攪拌站監(jiān)督檢查，確保防控措施落實到位，并推動一批預(yù)拌混凝土攪拌站創(chuàng)建高星級綠色生產(chǎn)預(yù)拌混凝土攪拌站。[市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局配合，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
27.強化線性工程施工工地揚塵污染防治。進一步明確完善線性工程施工工地基本管控要求，2025年，完成全市線性工程施工工地一輪次檢查，確保全部達到揚塵防控要求。持續(xù)推進線性工程施工工地監(jiān)督檢查，確保防控措施落實到位。[市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市建管中心、江門市鶴山公路事務(wù)中心按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
28.強化道路揚塵管控。根據(jù)應(yīng)對等級、溫濕度、顆粒物濃度等，持續(xù)科學(xué)化、精細化落實灑水、噴霧等增濕降塵措施，定期開展夜間沖洗作業(yè)，大幅度降低道路積塵負荷。推進吸塵式機械化濕式清掃作業(yè)，2025年6月底前，建成區(qū)市政道路機械化清掃率達到90%左右。[市城市管理綜合執(zhí)法局牽頭，江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局配合，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
29.強化渣土運輸車輛監(jiān)管。推廣應(yīng)用全封閉建筑垃圾運輸車輛，禁止不符合要求的車輛運營。定期對運輸車輛“揚撒滴漏”、未按規(guī)定路線行駛和超載等違法違規(guī)行為開展專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊渣土運輸車超載、帶泥上路和沿途撒漏等違法行為，并倒查追究車輛所屬清運企業(yè)和駛出工地建設(shè)施工方責(zé)任，杜絕帶泥上路和沿途“揚撒滴漏”等污染路面現(xiàn)象發(fā)生。[市城市管理綜合執(zhí)法局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市土地儲備中心按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
30.加強秸稈綜合利用和禁燒。進一步完善秸稈收儲體系，持續(xù)加強宣傳，引導(dǎo)農(nóng)田垃圾投放在垃圾收運點，深入推進農(nóng)作物廢棄物肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化，確保秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。壓緊壓實秸稈禁燒主體責(zé)任，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等手段，進一步加強生活垃圾、秸稈等露天焚燒監(jiān)管。[江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理綜合執(zhí)法局按職責(zé)分工負責(zé)，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
31.加強餐飲油煙治理。加強對餐飲經(jīng)營單位監(jiān)管，嚴格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，對法律明確禁止的餐飲服務(wù)項目不得進行市場主體登記，依法查處餐飲經(jīng)營者未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)的行為和無照經(jīng)營行為。加大對餐飲經(jīng)營單位油煙凈化設(shè)施安裝、運行的監(jiān)督巡查力度，依法查處未安裝油煙凈化設(shè)施、油煙凈化設(shè)施不正常運行、未按要求清洗維護、超標排放等行為。加強對群眾反映強烈的惡臭異味擾民問題排查整治，投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)要安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng)。加強部門聯(lián)動，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題。[市城市管理綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局按職責(zé)分工負責(zé)，鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
32.持續(xù)開展汽車維修企業(yè)專項整治。全面摸清主城區(qū)范圍內(nèi)噴涂作業(yè)的汽車維修企業(yè)，明確涉鈑噴汽車維修企業(yè)基本管控要求和綠色標桿標準，大力開展綠色鈑噴汽車維修企業(yè)創(chuàng)建，推動汽修鈑噴企業(yè)綠色提升。2025年，完成重點管控區(qū)域及周邊5公里范圍內(nèi)涉及噴涂作業(yè)的汽車維修企業(yè)一輪次專項檢查行動，對行業(yè)進行全面規(guī)范，嚴肅查處違法噴涂行為；持續(xù)加強涉及噴涂作業(yè)的汽車維修企業(yè)監(jiān)管，推進一批汽車維修企業(yè)創(chuàng)建綠色鈑噴維修企業(yè)。[市交通運輸局牽頭，江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局配合，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
（六）強化防重搶輕，健全大氣聯(lián)防聯(lián)控機制
33.完善重污染天氣應(yīng)對機制。按照《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》要求，結(jié)合排污許可制度，開展重點行業(yè)企業(yè)績效分級管理工作，動態(tài)更新重污染天氣企業(yè)應(yīng)急減排清單，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。[江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局牽頭，市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市建管中心、市氣象局等配合，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
34.優(yōu)化健全污染天氣應(yīng)對體系。按照污染天氣“防重搶輕”要求，以冬春季的細顆粒物、氮氧化物和夏秋季的臭氧污染防控為核心，健全污染天氣預(yù)警應(yīng)對機制，加大涉VOCs和NOx協(xié)商減排力度，強化重點路段交通疏導(dǎo)，積極應(yīng)對不利氣象條件影響。強化應(yīng)急管理，通過采取線上巡查、現(xiàn)場督導(dǎo)、污染高值預(yù)警、實地監(jiān)測溯源等方式，科學(xué)精準施策，最大程度“削峰降值”，全面提升污染天氣應(yīng)急管控實效。[江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局牽頭，市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市建管中心、市氣象局等配合，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
（七）完善環(huán)境經(jīng)濟政策，發(fā)揮財政引導(dǎo)作用
35.積極發(fā)揮財政金融引導(dǎo)作用。充分利用中央和省財政專項資金，推進重點工業(yè)領(lǐng)域深度治理，提升大氣污染監(jiān)管能力。按照《中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫入庫指南（2021年）》《大氣污染防治資金管理辦法》和《廣東省省級生態(tài)環(huán)境專項資金項目儲備庫入庫指南（2022年版）》等相關(guān)規(guī)定要求，加大NOx和VOCs減排類項目謀劃，統(tǒng)籌設(shè)計大氣污染監(jiān)管類項目，確保大氣污染防治項目庫項目充足。[江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局牽頭，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
（八）加強科學(xué)治氣能力建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法效能
36.提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力。配合上級部門定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋，并依法安裝自動監(jiān)測設(shè)備。推動企業(yè)安裝能間接反映排放狀況的工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。推動年銷售汽油量大于（含）2000噸的加油站安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，2025年年底前，全市年銷售汽油量大于（含）2000噸的加油站全部安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)施。提升VOCs執(zhí)法能力，逐步配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀、便攜式紫外煙氣分析儀、便攜式煙塵分析儀等設(shè)備。[江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局牽頭，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
37.強化執(zhí)法監(jiān)督幫扶。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，將全面生產(chǎn)和使用符合國家和省低VOCs含量產(chǎn)品要求的企業(yè)，以及環(huán)境績效為A級的涉VOCs企業(yè)、工業(yè)爐窯等優(yōu)先納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，將環(huán)境績效為C級的涉VOCs企業(yè)、工業(yè)爐窯、“兩高一低”企業(yè)等納入重點監(jiān)管對象，實施環(huán)境執(zhí)法差異化監(jiān)管。強化工業(yè)企業(yè)常態(tài)化幫扶，充分利用在線監(jiān)控、用電監(jiān)管、無人機等技術(shù)手段，提升非現(xiàn)場監(jiān)管能力，對突出問題建立問題整改清單，組織開展整改情況核查，實行清單式閉環(huán)管理。[江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局牽頭，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
嚴格實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強化大氣環(huán)境保護責(zé)任制。完善各部門之間的分工協(xié)作和溝通協(xié)調(diào)機制，檢查督導(dǎo)工作落實情況，定期召開會商或協(xié)調(diào)會，研究解決推進落實過程中遇到的重大問題。江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局要強化對各鎮(zhèn)（街）大氣污染防治工作的指導(dǎo)。各牽頭單位要根據(jù)各自職能制定工作計劃，并推動落實。[江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局牽頭，各有關(guān)部門配合，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
（二）強化任務(wù)督導(dǎo)
適時開展督導(dǎo)幫扶，督促重點任務(wù)落實落地。建立大氣污染防治效果評估和獎勵機制，健全政策導(dǎo)向，推動治理效能提升。[江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局牽頭，各有關(guān)部門配合，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
（三）推進信息公開
加強環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度，將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會公布。重點排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)依法公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。[江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局牽頭，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
（四）實施全民行動
充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，爭當大氣污染治理“領(lǐng)跑者”企業(yè)，推進治污減排。完善舉報獎勵機制，鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法線索。廣泛宣傳解讀相關(guān)政策舉措，提升公民大氣環(huán)境保護意識和健康素養(yǎng)，推動形成簡約、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質(zhì)量。[江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局牽頭，各有關(guān)部門配合，各鎮(zhèn)（街）負責(zé)落實]
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