2025年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級司法行政部門的有力指導(dǎo)下，鶴山市司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排及鶴山市委工作要求，錨定法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)履行司法行政職能，在統(tǒng)籌法治建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、優(yōu)化法治環(huán)境、化解社會矛盾等方面精準(zhǔn)發(fā)力，為鶴山建設(shè)省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”典型縣、爭當(dāng)廣東縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵筑牢法治根基。鶴山市司法局2021—2024年度連續(xù)四年獲得鶴山市績效考核優(yōu)秀等次，在江門市群眾安全感和政法工作滿意度調(diào)查中，99.23%的受訪群眾對鶴山市司法行政工作持肯定態(tài)度，在四市三區(qū)排名第一。2025年6月，鶴山市規(guī)范涉企執(zhí)法工作順利通過司法部驗(yàn)收?，F(xiàn)將全年法治政府建設(shè)工作情況報告如下。
一、2025年法治政府建設(shè)工作情況
（一）堅(jiān)持黨對法治政府建設(shè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，政治引領(lǐng)作用持續(xù)強(qiáng)化
始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治政府建設(shè)全過程各方面，牢牢把握意識形態(tài)工作正確方向。嚴(yán)格落實(shí)《鶴山市司法局黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》《鶴山市司法局意識形態(tài)定期分析研判制度》，明確黨組書記第一責(zé)任人責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任和其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，將意識形態(tài)工作與法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。通過多種形式傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會及“十五五”規(guī)劃建議精神，引導(dǎo)全體黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求上來。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治市，法治政府建設(shè)頂層設(shè)計(jì)不斷完善
充分發(fā)揮市委全面依法治市委員會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)職能，依次出臺全面依法治市委員會、法治政府建設(shè)年度工作要點(diǎn)，精準(zhǔn)錨定法治建設(shè)工作目標(biāo)，細(xì)化分解主要任務(wù)，明確責(zé)任分工和推進(jìn)舉措，構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的法治政府建設(shè)推進(jìn)體系。加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地建設(shè)，以廣東首家新型僑資民企黨校——鶴山雅圖仕黨委黨校為載體，探索“政產(chǎn)學(xué)研用”一體聯(lián)動的習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)踐模式。聚焦行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，持續(xù)提升行政復(fù)議辦案質(zhì)效，2025年行政爭議實(shí)質(zhì)化解率達(dá)92.65%；嚴(yán)格落實(shí)行政應(yīng)訴工作要求，壓實(shí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴責(zé)任，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%，推動行政機(jī)關(guān)依法履職、規(guī)范執(zhí)法。
（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范，筑牢法治化營商環(huán)境根基
以規(guī)范涉企執(zhí)法為突破口，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，助力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。在江門市率先出臺《鶴山市減少涉企執(zhí)法檢查六項(xiàng)措施》，同步推動《鶴山市“綜合查一次”跨部門綜合監(jiān)管實(shí)施方案》《鶴山市涉企行政檢查“白名單”制度管理辦法》等配套文件落地，構(gòu)建起“減頻次、強(qiáng)協(xié)同、優(yōu)服務(wù)”的涉企執(zhí)法監(jiān)管體系，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。截至2025年11月，全市涉企檢查次數(shù)同比下降49.34%，全年作出涉企減免罰決定1508宗，減免企業(yè)罰款932.72萬元，有效激發(fā)市場主體活力。鶴山市的涉企執(zhí)法工作獲得省政協(xié)、省司法廳、江門市委等上級單位的肯定，江門市委領(lǐng)導(dǎo)批示，鶴山的做法值得全江門市借鑒和推廣。
（四）聚焦中心工作精準(zhǔn)賦能，法律服務(wù)保障質(zhì)效全面提升
1.精準(zhǔn)對接政務(wù)服務(wù)需求。圍繞盤活土地、政府投資、城市管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，辦理涉重大合同、重大決策、重大項(xiàng)目等政府法律事務(wù)348件，確保行政行為合法合規(guī)。市公證處為市委、市政府各部門辦理公證事項(xiàng)共1093件，有力保障了南海至新會高速公路鶴山段建設(shè)項(xiàng)目用地、鶴山市沙坪街道2025年小升初電腦隨機(jī)派位等重大民生項(xiàng)目的順利推進(jìn)。主動走訪江門市司法鑒定協(xié)會，推動江門市司法鑒定協(xié)會在我市公共法律服務(wù)中心設(shè)立聯(lián)絡(luò)服務(wù)站，引入市級優(yōu)質(zhì)司法鑒定資源；積極組織村（社區(qū)）法律顧問律師助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”建設(shè)，我市5名村（社區(qū)）法律顧問獲廣東省律師協(xié)會通報表揚(yáng)。
2.高效響應(yīng)突發(fā)公共事件法治需求。在基孔肯雅熱疫情防控期間，精準(zhǔn)出具突發(fā)公共衛(wèi)生事件適用法律、出租屋房東防疫責(zé)任等法律意見，審核防疫重要決策文件4份，為疫情防控工作提供堅(jiān)實(shí)法治支撐。深度參與《關(guān)于加強(qiáng)空閑地管護(hù)的規(guī)定》等文件制定，為市委市政府處理疫情相關(guān)事宜提供堅(jiān)實(shí)法律支撐。通過“法治鶴山”微信公眾號推出《江門市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)病媒生物預(yù)防控制的決定》解讀專欄10期，組織職能部門負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干、律師等上線“法治鶴山”電臺欄目開展線上專題直播，深入解讀防疫相關(guān)法律法規(guī)；組織社會律師對139個村（社區(qū)）開展防疫普法“全覆蓋”宣講310場次。
（五）深化法治社會建設(shè)，夯實(shí)基層治理現(xiàn)代化根基
健全多元糾紛化解體系，推動矛盾糾紛源頭治理、多元化解。在鶴山工業(yè)城設(shè)立江門首家知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解中心，聚焦商事矛盾糾紛特點(diǎn)，提供專業(yè)化、高效化調(diào)解服務(wù)；依托鶴山市矛盾糾紛多元調(diào)解中心，聯(lián)動屬地鎮(zhèn)街、職能部門預(yù)防化解糾紛，全年調(diào)解案件1165宗，成功率達(dá)100%。深化社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)，推動心理矯治與教育矯治深度融合，開展延伸管教警察集中警示教育76場次，引入專業(yè)社工服務(wù)開展心理評估128人次。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督管理措施，全年未發(fā)生社區(qū)矯正對象脫管、漏管及影響社會穩(wěn)定的重大案（事）件，切實(shí)維護(hù)社會大局穩(wěn)定。
（六）建強(qiáng)法治人才隊(duì)伍，強(qiáng)化法治政府建設(shè)智力支撐
深化“黨建+法治+高校”校地法治共建模式，與華南理工大學(xué)法學(xué)院合作，在鶴山市建成“華南理工大學(xué)教學(xué)實(shí)習(xí)基地”，圍繞八大合作項(xiàng)目開展深度協(xié)作，為鶴山法治建設(shè)提供法律支撐。以“12·4”國家憲法日暨“憲法宣傳周”為契機(jī)，邀請市政府常年法律顧問、華南理工大學(xué)法學(xué)院副院長張友好教授到我市開展法治人才業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提升法治工作隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)。聚焦涉外法治服務(wù)需求，加大涉外法治人才培育力度，我市1名律師成功入選廣東省律師協(xié)會涉外律師新銳人才庫，實(shí)現(xiàn)我市涉外律師人才零的突破。目前，全市共有律師人才176名，儲備鶴山籍在讀大學(xué)生法律后備人才492名。
二、存在問題
2025年，我局法治政府建設(shè)取得階段性成效，但對照新時代法治政府建設(shè)的更高要求和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是法治協(xié)同效能有待提升。推進(jìn)法治政府建設(shè)的舉措系統(tǒng)性、針對性不足，資源配置不均衡。二是基層法治治理能力有待強(qiáng)化。部分基層工作人員缺乏法律相關(guān)專業(yè)背景，社區(qū)矯正隊(duì)伍力量與工作任務(wù)需求不匹配。三是執(zhí)法監(jiān)督方式較為單一。受人力、物力等資源限制，對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督覆蓋不夠全面、及時。
三、下一步計(jì)劃
（一）聚焦高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升法治賦能實(shí)效
堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，持續(xù)落實(shí)《鶴山市減少涉企執(zhí)法檢查六項(xiàng)措施》，并上升為長效機(jī)制，提出優(yōu)化法治化營商環(huán)境實(shí)施方案。深化“法護(hù)企航”行動，組建專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，推動法律服務(wù)資源向園區(qū)、商會、企業(yè)下沉。
（二）聚焦精準(zhǔn)賦能，優(yōu)化法治服務(wù)供給體系
加強(qiáng)涉外法律服務(wù)能力建設(shè)，組織涉外法律專家學(xué)者為我市律師開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。健全行政復(fù)議與調(diào)解有機(jī)銜接聯(lián)動機(jī)制方案，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，重點(diǎn)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛源頭化解工作。緊扣市委、市政府中心工作，優(yōu)化公證服務(wù)流程，做好我市重大工程項(xiàng)目保全證據(jù)和現(xiàn)場監(jiān)督等公證服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)法治化水平。
（三）聚焦基層治理，夯實(shí)法治政府建設(shè)根基
深化擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)鎮(zhèn)改革，做好執(zhí)法事項(xiàng)目錄與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單動態(tài)調(diào)整的銜接。細(xì)化社區(qū)矯正風(fēng)險研判分析機(jī)制，將矛盾糾紛化解在早、化解在小、化解在基層。優(yōu)化商事調(diào)解組織建設(shè)，鼓勵社會團(tuán)體或其他組織依法設(shè)立行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織，全面提升基層法治治理效能。
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