自開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動以來，鶴山持續(xù)錨定為企“減負增效”目標，在江門地區(qū)率先出臺《鶴山市減少涉企執(zhí)法檢查六項措施》及一系列配套文件，幫助企業(yè)有效應對經(jīng)濟下行壓力，推動全市經(jīng)濟向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)發(fā)展。
全面減少涉企檢查，努力實現(xiàn)“無事不擾”。實施“綜合查一次”，按照“能聯(lián)盡聯(lián)、應聯(lián)必聯(lián)”的原則整合跨部門綜合監(jiān)管事項，壓縮比例達61%，減少重復或不必要的檢查。今年以來，全市17個執(zhí)法主體牽頭開展“綜合查一次”，檢查任務實施率達85.96%，對開展了“綜合查一次”的企業(yè)年內(nèi)不再單獨進行同類現(xiàn)場檢查。1-10月，涉企執(zhí)法檢查對象數(shù)、次數(shù)同比下降50.69%、50.77%，讓企業(yè)放心干事、安心發(fā)展。建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，出臺《鶴山市涉企行政檢查“白名單”制度管理辦法》，動態(tài)篩選占全市企業(yè)10%的約1500家信用狀況優(yōu)良企業(yè)納入行政檢查“白名單”。落實執(zhí)法檢查事前告知制度，對5844家經(jīng)營主體在實施檢查前予以提前告知，引導市場主體確立自身的責任與擔當，營造更寬松的監(jiān)管環(huán)境。
創(chuàng)新柔性執(zhí)法方式，推進包容審慎監(jiān)管。推行“首違免罰、小錯免罰”，避免不加區(qū)別采取“頂格處罰”或停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉等濫用行政裁量權(quán)的措施。如市市場監(jiān)管局對初次違法且案發(fā)后及時改正違法行為，不存在主觀故意、違法行為輕微的某公司依法作出不予行政處罰的決定，推動該公司退還多收費用與滯納金共計20.81萬元，通過寬嚴相濟的執(zhí)法方式，既有效規(guī)范涉企收費行為，又為廣大市場主體降低經(jīng)營成本。1-10月，全市涉企行政處罰案件數(shù)同比下降了26.24%，作出減免罰決定的案件共有1413宗，減免罰金額達839.41萬元，本級財政非稅罰沒收入同比下降55.66%，大力推進包容審慎執(zhí)法。
緊盯重點執(zhí)法領(lǐng)域，持續(xù)糾治突出問題。制定鶴山市規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動任務清單，組建包括市場監(jiān)管、自然資源、交通運輸?shù)染糯箢I(lǐng)域18個單位在內(nèi)的工作專班，強化工作部署，通過系統(tǒng)梳理、問題查擺、案卷評查以及定期會商研判的方式壓實行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪沃黧w責任，糾治企業(yè)群眾反映強烈的隨意檢查、過度執(zhí)法等突出問題。創(chuàng)新聯(lián)動監(jiān)督機制，通過信息共享、線索移送、案卷評查等方式深度銜接執(zhí)法監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、檢察監(jiān)督，集中研判并反饋行政執(zhí)法監(jiān)督提醒函21份，讓問題糾治更有力度。推動執(zhí)法單位抽查執(zhí)法案件872宗，糾正違規(guī)執(zhí)法14件。
堅持源頭風險防范，提高涉企服務水平。指導企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，及時回應企業(yè)訴求，如市衛(wèi)生健康局探索建立執(zhí)法回訪機制，通過電話回訪或線上報告等方式跟蹤問效，形成管理閉環(huán)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展涉企安全上門排查，為生產(chǎn)企業(yè)消除安全隱患。市應急管理局組建“應急先鋒隊”安全專家公益服務團，將執(zhí)法與普法相結(jié)合，提升企業(yè)安全意識與法治素養(yǎng)。出臺《鶴山市政法機關(guān)親商服務指引》，全市政法機關(guān)累計解決涉企糾紛4033件、案件執(zhí)行到位金額19.23億元，派發(fā)“警（檢）護企聯(lián)絡(luò)卡”4000余張，實現(xiàn)全市778家規(guī)上企業(yè)“全覆蓋”，為逾500家企業(yè)提供法治體檢服務。
下一步，鶴山將繼續(xù)大刀闊斧開展涉企執(zhí)法改革創(chuàng)新，將減少涉企執(zhí)法檢查作為市委全面深化改革的重點項目持續(xù)推進，以點帶面為鶴山企業(yè)營造更優(yōu)更好的營商環(huán)境。
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