2025年，雙合鎮(zhèn)黨委、政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及黨的二十屆四中全會關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要講話和重要指示精神，嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》與《鶴山市2025年法治政府建設(shè)工作要點》要求，系統(tǒng)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作，取得顯著成效。現(xiàn)將本年度工作情況報告如下：
一、深化思想引領(lǐng)，筑牢法治建設(shè)政治根基
堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治政府建設(shè)全過程，以強化理論武裝為先導(dǎo)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職能力，夯實法治建設(shè)思想基礎(chǔ)。
（一）強化黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，健全學(xué)法用法機(jī)制。始終堅持黨委對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，突出領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法用法示范引領(lǐng)作用。嚴(yán)格貫徹中央八項規(guī)定精神，組織開展班子理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)5次、讀書班2次，制定印發(fā)《2025年度鶴山市雙合鎮(zhèn)人民政府班子學(xué)法計劃》《2025年雙合鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單》等文件，明確學(xué)法內(nèi)容與具體要求，督促領(lǐng)導(dǎo)干部強化自主學(xué)習(xí)，著力打造勤學(xué)善用、依法履職的高素質(zhì)干部隊伍。
（二）壓實法治建設(shè)責(zé)任，規(guī)范重大決策程序。嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，構(gòu)建“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、各職能部門及村（居）委會具體落實”的工作責(zé)任體系。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，對重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等事項，一律先行開展合法性審查，確保決策程序合法、內(nèi)容合規(guī)。針對涉及群眾廣泛利益、社會影響較大及易引發(fā)輿情的工作，堅持經(jīng)民主討論、科學(xué)調(diào)研及合法性審查后再推進(jìn)，切實將為民服務(wù)宗旨落到實處。
（三）深化法治理論教育，完善學(xué)習(xí)陣地建設(shè)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，組織開展“習(xí)近平法治思想專題講座”“黨的二十屆四中全會精神專題學(xué)習(xí)”“黨委書記講紀(jì)律黨課”等政治理論教育活動及培訓(xùn)累計20場次，全鎮(zhèn)各黨組織共召開中央八項規(guī)定精神專題學(xué)習(xí)會19次，組織青年理論學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)活動3場，推動法治教育與廉政教育、黨建紀(jì)律教育深度融合。
二、聚焦主責(zé)主業(yè)，提升依法行政履職效能。
緊扣省委“1310”具體部署、“百千萬工程”及江門市委“1+6+3”工作安排，以規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)為抓手，全面提升依法行政水平。
（一）規(guī)范執(zhí)法平臺運用，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。加強“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺”與“廣東省執(zhí)法隊伍管理系統(tǒng)”建設(shè)應(yīng)用，鎮(zhèn)行政執(zhí)法辦公室嚴(yán)格依法開展執(zhí)法活動，規(guī)范取證流程并及時公開執(zhí)法結(jié)果，主動接受社會監(jiān)督。截至目前，全鎮(zhèn)執(zhí)法人員持證率提升至100%，本年度累計發(fā)出并完成整改指令10份，完成行政檢查275宗，且全部在行政執(zhí)法信息公示平臺公示。
（二）強化執(zhí)法監(jiān)督制約，助推執(zhí)法質(zhì)效提升。鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室通過實施伴隨式監(jiān)督、案件評查及落實行政執(zhí)法“三項制度”，構(gòu)建全流程執(zhí)法監(jiān)督體系。本年度開展案卷評查1輪，調(diào)取執(zhí)法檔案4宗，提出并反饋整改意見7條，動態(tài)完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，確保執(zhí)法活動程序合規(guī)、實體公正。
（三）深化“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給。以惠民便民為核心，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化建設(shè)，全面辦理城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、職工退休待遇資格認(rèn)證、醫(yī)保電子憑證申領(lǐng)、精準(zhǔn)扶貧對象就業(yè)幫扶、就業(yè)失業(yè)保障、高校畢業(yè)生補貼審核等民生業(yè)務(wù)，積極推廣“粵省事”APP應(yīng)用，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。截至目前，鎮(zhèn)公共服務(wù)中心累計辦理戶政業(yè)務(wù)8597宗、人社業(yè)務(wù)7384宗。同時保留傳統(tǒng)線下服務(wù)渠道，設(shè)立志愿者服務(wù)崗，為老年人等特殊群體提供專人指引，保障不同群體的政務(wù)服務(wù)需求。
（四）規(guī)范行政應(yīng)訴工作，提升爭議化解能力。嚴(yán)格落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，發(fā)揮負(fù)責(zé)人在實質(zhì)性化解行政爭議中的“關(guān)鍵少數(shù)”作用，實現(xiàn)應(yīng)出盡出。
（五）推進(jìn)政務(wù)信息公開，打造陽光透明政府。嚴(yán)格依據(jù)《政府信息公開條例》規(guī)定，規(guī)范政府信息公開范圍與流程，主動接受社會監(jiān)督。截至目前，全鎮(zhèn)累計主動公開政府信息48條，其中組織機(jī)構(gòu)類1條、部門文件類1條、工作動態(tài)類43條，確保行政權(quán)力運行全程透明。
三、夯實基層基礎(chǔ)，構(gòu)建法治治理新格局。
堅持以法治思維和法治方式推進(jìn)基層治理，完善普法宣傳體系，健全糾紛化解機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興和社會發(fā)展提供堅實法治保障。
（一）壓實普法責(zé)任，健全普法工作體系。深入貫徹“八五”普法規(guī)劃要求，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，結(jié)合各部門職能制定印發(fā)《2025年鶴山市雙合鎮(zhèn)普法責(zé)任清單》，將普法任務(wù)細(xì)化到崗、責(zé)任到人，為普法工作開展提供明確指引。
（二）創(chuàng)新宣傳方式，提升全民法治素養(yǎng)。組建部門聯(lián)動常態(tài)化宣傳隊伍，采取“牽頭部門主導(dǎo)、多部門協(xié)同”模式開展普惠性法治宣傳。結(jié)合“3?8”婦女權(quán)益保障日、“4?15”全民國家安全教育日、民法典宣傳月等重要節(jié)點，在人流密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)開展針對性強的集中宣傳活動。本年度累計開展各類普法宣傳活動24場次，發(fā)放宣傳資料1520份，解答群眾法律咨詢100人次，有效提升法治宣傳教育實效。
（三）建強人才隊伍，打通法治服務(wù)末梢。全鎮(zhèn)劃分為9個網(wǎng)格、92個微片區(qū)，配備專兼職網(wǎng)格員139名，組建由村干部、村集體代表、社會志愿者、社區(qū)網(wǎng)格員構(gòu)成的24人“法律明白人”隊伍。充分發(fā)揮其鄉(xiāng)土優(yōu)勢與責(zé)任意識，宣傳習(xí)近平法治思想、惠民政策及村規(guī)民約，打通基層法治建設(shè)“最后一公里”，助力形成鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的良好局面。
（四）完善解紛機(jī)制，筑牢基層穩(wěn)定防線。傳承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，深化本土“屋檐下調(diào)解”品牌建設(shè)，構(gòu)建多元矛盾糾紛化解機(jī)制。由多元解紛工作專班統(tǒng)籌，吸納村（居）干部、網(wǎng)格員、村集體代表等力量參與基層治理，實現(xiàn)矛盾糾紛源頭防控、動態(tài)管理。本年度共接訪群眾咨詢80余人次，始終堅持辦實事、解民憂；受理調(diào)處矛盾糾紛42宗，調(diào)解成功率達(dá)100%，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的工作目標(biāo)。
四、存在不足和原因
（一）普法工作質(zhì)效有待提升。部分普法活動存在形式主義傾向，內(nèi)容設(shè)計與群眾實際需求結(jié)合不夠緊密，多以發(fā)放宣傳資料、集中宣講為主，互動性和實效性不足。同時，普法創(chuàng)新力度欠缺，對短視頻、直播、社群分享等新媒體平臺的運用不足，宣傳覆蓋范圍有限，難以滿足不同群體的法治學(xué)習(xí)需求。
（二）部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制不夠健全。在矛盾糾紛調(diào)處、綜合執(zhí)法等工作中，部分部門存在各自為戰(zhàn)的情況，協(xié)作配合的主動性不足?！耙徽臼健泵芗m紛調(diào)處機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用未充分發(fā)揮，部門間信息共享不及時、工作銜接不順暢，影響了矛盾糾紛化解的效率和效果。
（三）法治服務(wù)精準(zhǔn)度不足。“法律明白人”“網(wǎng)格員”等基層法治服務(wù)隊伍的專業(yè)培訓(xùn)不夠系統(tǒng)，法律知識儲備和業(yè)務(wù)能力有待提升，面對復(fù)雜法律問題時難以提供精準(zhǔn)有效的指導(dǎo)。同時，針對老年人、青少年、企業(yè)經(jīng)營者等不同群體的個性化法治服務(wù)供給不足，未能充分滿足特定群體的法治需求。
（四）法律顧問作用發(fā)揮不充分。外聘法律顧問的參與深度和廣度有限，多集中在重大決策合法性審查、行政應(yīng)訴等傳統(tǒng)領(lǐng)域，在法治宣傳、矛盾糾紛調(diào)解、企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)等方面的參與度較低。法律顧問考核評價機(jī)制不夠完善，監(jiān)督管理措施不到位，導(dǎo)致其“使用率”和工作實效未能充分體現(xiàn)。
五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）深化法治思維能力建設(shè)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將其納入各類培訓(xùn)、學(xué)習(xí)活動的核心內(nèi)容，鞏固領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制。圍繞法治化營商環(huán)境打造、法治領(lǐng)域改革深化等重點工作，開展專題培訓(xùn)和研討交流，進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)干部職工的法治思維和依法履職能力，夯實雙合高質(zhì)量發(fā)展的法治根基。
（二）提升普法宣傳工作質(zhì)效。破除形式主義，聚焦群眾急難愁盼問題和高頻法律需求，定制個性化普法內(nèi)容。用群眾喜聞樂見的宣傳法律知識，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。豐富普法形式，開展模擬法庭、法治知識競賽等互動性活動，增強普法的趣味性和實效性。
（三）健全部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。進(jìn)一步強化“一站式”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，建立健全部門間信息共享、工作銜接、聯(lián)合處置的常態(tài)化機(jī)制。定期召開部門協(xié)作聯(lián)席會議，明確各部門在矛盾糾紛調(diào)處、綜合執(zhí)法等工作中的職責(zé)分工，打破信息壁壘，提升工作協(xié)同效率，形成法治政府建設(shè)合力。
（四）加強基層法治服務(wù)隊伍建設(shè)。制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃，定期組織“法律明白人”“網(wǎng)格員”開展法律知識、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，邀請法官、檢察官、律師等專業(yè)人士授課指導(dǎo)，提升基層隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力。
（五）優(yōu)化法律顧問工作機(jī)制。完善法律顧問考核評價機(jī)制，將參與法治宣傳、矛盾糾紛調(diào)解、企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)等工作情況納入考核范圍，強化監(jiān)督管理。細(xì)化法律顧問工作方案，明確工作內(nèi)容、職責(zé)邊界和服務(wù)流程，推動法律顧問深度參與鎮(zhèn)政府日常管理、重大項目推進(jìn)、民生事務(wù)處理等各項工作，提高外聘律師“使用率”和工作實效，全面提升依法行政水平。
（六）加大執(zhí)法監(jiān)管力度。加強對綜合行政執(zhí)法的統(tǒng)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，定期開展執(zhí)法案卷評查和執(zhí)法質(zhì)量考核，規(guī)范執(zhí)法行為，提升依法行政水平。厘清行政管理部門與綜合行政執(zhí)法部門的職責(zé)邊界，完善協(xié)作配合機(jī)制，避免職責(zé)交叉或監(jiān)管真空，確保執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋、無死角。
中共鶴山市雙合鎮(zhèn)委員會 鶴山市雙合鎮(zhèn)人民政府
2025年11月10日
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