位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予以審議，并請各位列席人員提出寶貴意見。
2013年的工作回顧
2013年，在市委、市政府的正確領導下，我鎮(zhèn)圍繞經(jīng)濟建設主線，走“科學規(guī)劃、集約發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民、生態(tài)宜居”的路子，全鎮(zhèn)上下一心，穩(wěn)中求進，經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺階。全年地方財政一般預算收入2054萬元，同比增長10.13％；固定資產(chǎn)投資2.56億元，完成市下達的年度計劃（2.5億元）；實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入9.71億元，同比增長10%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.54億元，同比增長8％，農(nóng)村人均純收入8918.8元，同比增長10%。
一、穩(wěn)中求進，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級
規(guī)模企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，特別是國靖家具和鴻暉家居用品廠，全年總產(chǎn)值同比增長分別達17.32%、21.75%，發(fā)展勢頭強勁。我鎮(zhèn)去年共盤活閑置土地216.94畝，采取土地置換形式緩解招商用地矛盾，吸引新項目落戶，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。新上企業(yè)威圖建材目前正在興建廠房，預計今年能投入生產(chǎn)，高捷實業(yè)、卓高建材、富通實業(yè)3間新上企業(yè)正在辦理報建手續(xù)。
農(nóng)業(yè)方面，重點抓好雙合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，進一步完善農(nóng)田基礎設施，種植蔬菜面積達3000多畝；鼓勵發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”的合作模式，目前我鎮(zhèn)共有7家企業(yè)推廣這種模式，經(jīng)統(tǒng)計，目前與這些公司合作的農(nóng)戶約有200多戶，每年平均收入都有5-6萬元，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收。全年共開展7次“送科技下鄉(xiāng)”工作，推廣先進農(nóng)業(yè)技術，參與培訓達1200人次。落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，全年發(fā)放種糧補貼、農(nóng)機補貼等共349萬元。
二、攻堅克難，推動重點工作開展
一是迎難而上，推動華僑農(nóng)場改制遺留問題解決。去年，在處理合成華僑農(nóng)場改革遺留問題、危房改造等老大難問題上，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府不遺余力，在尊重歷史事實的前提下，不回避，不推諉，多方協(xié)調(diào)解決問題。其中，長達十年的華僑農(nóng)場改革遺留問題取得了重大突破，在各級政府部門的大力支持下，第一批171人的職工身份已得到核實，現(xiàn)正在依法依規(guī)兌現(xiàn)相關待遇，第二批具備相關資料的146人的職工身份已完成甄別核實工作，并于今年2月完成了三榜公示，此問題的解決不僅僅維護了社會穩(wěn)定，更保障了群眾的切身利益，得到群眾的一致贊同。
二是齊心協(xié)力，做好江羅高速雙合段征地工作。江羅高速的建設對我鎮(zhèn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動經(jīng)濟發(fā)展、增強輻射集聚能力具有積極的意義。自接到江羅高速雙合段征地拆遷任務以來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視，迅速成立領導小組，專門負責組織落實雙合段的征地拆遷和有關協(xié)調(diào)工作，實施分片包干，各司其責，上下聯(lián)動，把征地工作當作中心任務來抓，江羅高速公路雙合段共1655畝的征地任務，目前已交地1585畝，完成進度的95.8%。
三、強化基礎，加快公共基礎設施建設
落后的生產(chǎn)生活條件是制約農(nóng)村社會和經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，去年，我鎮(zhèn)在群眾意見較多的道路交通、飲水安全、垃圾處理、文化設施等方面花了大力氣，大力開展農(nóng)村公共基礎設施建設，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。
一是道路建設扎實推進。投入3000多萬元開展雙榕線、奄合線、雙合線、龍吉線、雙榕線至云河村村道等道路硬底工程，安塘至長樂村、雙合線至旱沖、龍吉線至長寧、馬鋪氈至吉塘等四個村道硬底化工程已立項，并于今年動工，預計總投資176萬元，致力于改善鎮(zhèn)內(nèi)道路交通條件，方便群眾的生活生產(chǎn)。
二是農(nóng)田水利設施持續(xù)改善。推動鶴山市小型農(nóng)田水利重點縣項目和高標準基本農(nóng)田建設項目，其中小型農(nóng)田水利重點縣項目投入1007萬元，主要建設內(nèi)容為對西坑水庫、云羅陂、馬頭水庫和雙橋村等灌區(qū)的渠道和渠系建筑物進行加固和改造，而高標準農(nóng)田建設項目共有5700畝，共投入720萬元，主要建設內(nèi)容為土地平整、渠系建設、基耕路修整等。投入57萬元解決雙橋、大坪、光星、羅洞等村小組安全飲水問題。
三是城鎮(zhèn)建設步伐加快。投資達6400萬元的11萬伏康田變電站于去年11月正式順利投產(chǎn)送電，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展注入強勁的動力；投入47萬元建設垃圾中轉站，將于今年投入使用，進一步提高環(huán)衛(wèi)基礎設施水平。
四、重視民生，推進社會各項事業(yè)均衡發(fā)展
鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府堅持以人為本，以改善民生為落腳點，使發(fā)展成果惠及全體群眾。
一是加大文教衛(wèi)事業(yè)投入。去年，教育事業(yè)共投入200多萬元，開展了全鎮(zhèn)小學的教育文化長廊建設、電腦室翻新、雙橋小學飯?zhí)酶慕ê秃铣尚W新飯?zhí)媒ㄔO等工程，新增了2臺校車，切實保障全鎮(zhèn)學生上學接送安全，面積達300平方米的成人學校正在建設中，雙橋搖籃幼兒園成功通過江門市一級幼兒園的評審，在全鎮(zhèn)的努力下，于去年12月順利通過教育強鎮(zhèn)的復評。投入50萬元建設雙合鎮(zhèn)成人學校，構建終身教育體系，推進學習型社會建設。投入60多萬元將現(xiàn)有的文化廣場改建為全民健身廣場，同時，雙合鎮(zhèn)文化樓正在籌備中，建成后將配有電腦室、多功能放映廳等設施。繼2012年開展衛(wèi)生院改建后，我鎮(zhèn)計劃投入300多萬元建設住院綜合樓，其建成將更好地為山區(qū)群眾提供良好的醫(yī)療環(huán)境，解決群眾看病難的問題。
二是加強社會保障、扶貧濟困力度。把危房改造列入重要議事日程，按計劃、按程序嚴格落實危房改造工作，核實身份，建立臺賬，嚴防虛假，現(xiàn)已基本完成危房戶155戶，其中去年完成的有70戶。全年發(fā)放自然災害、社會救濟、醫(yī)療救濟等救濟款23萬元。投入12.6萬元為8戶低保戶、1戶五保戶的危房進行修繕、重建。投入15萬元完成敬老院改造，增設了防滑道路、健身設施、液晶電視等設備。
此外，落實計劃生育層級動態(tài)管理責任制，全年總出生294人，政策生育率83.37%，B查率83.92%，節(jié)育措施落實率80.26%，較好地完成了計生工作的各項指標任務。我鎮(zhèn)還對符合條件的計生家庭實施購買“新農(nóng)保”和“意外傷害險”等獎勵措施，其中共有109個計生家庭受到“新農(nóng)保”獎勵，累計發(fā)放資金近 5.1萬元，“意外險”共有246戶受惠，累計補貼7380元，兌現(xiàn)農(nóng)村部分計生家庭獎勵和節(jié)育獎11.3萬元。
五、深化改革，構建和諧雙合
一是做好維穩(wěn)工作。去年，我鎮(zhèn)在推行基層黨建管理方向作了新嘗試，開展“網(wǎng)格化”管理，并作為2013年我鎮(zhèn)的書記項目進行重點探索，通過構建“網(wǎng)格化”服務體系，建立聯(lián)系服務群眾活動日、信息反饋、集中活動日、預約服務等制度，暢通群眾表達意愿的渠道，有效將矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)，維護社會和諧穩(wěn)定。去年全年群眾來訪9宗，同比減少73%；來信投訴共10宗，同比減少40%；政府熱線投訴共13宗，同比減少18%。
二是強化安全生產(chǎn)監(jiān)督。全部完成規(guī)模以上企業(yè)的標準化創(chuàng)建工作，全年共排查企業(yè)20多家、“三小”場所100多個，共排查治理各類事故隱患200多項，在2013年全市年度安全生產(chǎn)考核中，我鎮(zhèn)被評為“優(yōu)秀單位”。
三是完善公共服務中心和鼓勵成立社會組織。投入65萬元建設雙合鎮(zhèn)公共服務中心，預計今年投入使用，該中心將集中計生、民政、勞保等窗口部門，為群眾提供一站式服務。同時，已完成在全部村、居委會建成公共服務站，方便群眾，也節(jié)約行政成本，進一步提高行政效率。全年新建了11個社會組織，包括興華居委會鄉(xiāng)親聯(lián)誼會、婦女兒童事業(yè)促進會以及9個農(nóng)民專業(yè)合作社，其中農(nóng)民專業(yè)合作社中有3個由企業(yè)發(fā)起，6個由本地農(nóng)戶發(fā)起，并全部獲得上級農(nóng)業(yè)部門財政資金幫扶，帶動近100戶農(nóng)戶種植，有效推動農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)集約化、市場化。
四是順利完成了村級兩委換屆選舉。實現(xiàn)三個100%、兩個優(yōu)化，即：全部黨組織100%實行“雙直選”，村官、婦女干部100%入“兩委”班子，建議名單100%當選，年齡結構得到優(yōu)化、學歷水平得到提高，為今后的村級發(fā)展打下堅實的基礎。
此外，一年來我鎮(zhèn)沒有發(fā)生重大刑事案件，在征兵、統(tǒng)計、經(jīng)管、檔案、史志、供電、司法、體育、團建、婦女維權等多個方面也有長足的發(fā)展。
2014年工作計劃
今年我鎮(zhèn)將全面貫徹落實黨的十八屆三中全會以及市委十一屆四次全會精神，緊緊圍繞市委的戰(zhàn)略部署，保穩(wěn)定、促發(fā)展、重民生，深化作風建設，努力將雙合建成環(huán)境優(yōu)美舒適、人民安居樂業(yè)的新城鎮(zhèn)。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地方財政一般預算收入增長8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長7%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長10%；農(nóng)村經(jīng)濟總收入增長10%；農(nóng)村居民人均純收入增長12%。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下四方面工作：
一、抓好社會穩(wěn)定，維護群眾的合法權益
我們要迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的部署上來，做好信訪和社會穩(wěn)定工作，加強社會矛盾糾紛排查和預警體系建設，有效預防和妥善處置群體性事件。推進平安和諧社區(qū)建設，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，遏制重特大事故發(fā)生。積極化解重點案件和積案要案，去年我們積極處理好合成華僑農(nóng)場改制遺留問題，今年，我們將按照“核實一個，辦理一個”的原則，做好職工身份確認的相關工作。此外，還要做好危房改造、山林糾紛調(diào)處等工作，切實維護群眾利益。
二、抓好實體經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級
按照市委“打造跨越發(fā)展大平臺”這一戰(zhàn)略部署，配合做好用地規(guī)劃指標入園的工作，同時充分利用增減掛鉤土地政策，促進我鎮(zhèn)同富裕工業(yè)園的升級改造，盤活閑置用地，推進新項目上馬，力促優(yōu)質企業(yè)增資擴產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。
以雙合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設為抓手，推進生態(tài)優(yōu)閑觀光旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展，重點推動軒寶、瑞豐、墟崗黃、溫氏等龍頭企業(yè)發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶” 、“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、銷售品牌化，增加農(nóng)民收入，帶動生態(tài)旅游旺鎮(zhèn)。
三、抓好基礎民生工作，推進宜居城鎮(zhèn)建設
一是統(tǒng)籌公共基礎設施建設。繼續(xù)抓好高標準基本農(nóng)田建設、合成僑茶供水配套工程和7條在建的村道硬底化工程，方便群眾的生產(chǎn)和生活。繼續(xù)配合江羅高速指揮部，按計劃穩(wěn)步推進江羅高速的各項工作，保證高速公路的順利建設。
二是加快宜居城鎮(zhèn)建設進程。抓住我市中小河流域綜合整治的契機，發(fā)揮綠色生態(tài)資源優(yōu)勢，推動構建“一河兩岸”新城鎮(zhèn)的格局。抓好文化樓、合成小學新飯?zhí)谩?/span>衛(wèi)生院綜合樓、危房改造等民生工程，促進道路、市場、商場、廣場、生活小區(qū)等建設，推動宜居城鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)擴容、提質。
三是抓好新農(nóng)村建設。抓好村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，加快新農(nóng)村的建設，不斷完善原新農(nóng)村示范點建設，建立“戶集、村收、鎮(zhèn)處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理機制；以我市“創(chuàng)文”為契機，積極開展各類精神文明活動，推進創(chuàng)建市文明村、文明單位、文明家庭工作。
四是做好社會保障工作。抓好農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作和企業(yè)社保擴面工作，抓好低保、五保、優(yōu)撫工作，解決貧困家庭子女讀書問題，并推進殘疾人事業(yè)發(fā)展。落實層級管理責任制，突出做好流動人口和農(nóng)村計劃生育工作，提高出生人口素質，確保各項計劃生育指標控制在鶴山市下達指標內(nèi)。
四、抓好自身建設，切實提升行政效能
一是深化綜合改革，推動政府職能轉變。完善“三資”監(jiān)管平臺建設，健全集體資產(chǎn)資源交易合同聯(lián)合審查制度。落實村委干部實績考核辦法。加快建設行政服務中心建設，提供“一站式”行政服務，提升服務效率。積極發(fā)展社會組織，引導社會組織協(xié)同參與社會管理，實現(xiàn)政府管理與社會調(diào)節(jié)的良性互動，推動政府職能轉變。
二是強化作風建設，打造一支能打硬仗的隊伍。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以解決問題為導向，著重加強干部隊伍建設和作風建設，提升行政效率、服務質量和依法行政水平。加強黨風廉政建設，堅決執(zhí)行中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的中央八項規(guī)定， 反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題，進一步加強人才隊伍建設。
同志們，讓我們同心協(xié)力、銳意進取，把握發(fā)展機遇，做強實體經(jīng)濟，美化城鎮(zhèn)環(huán)境，創(chuàng)新社會管理，改善民生福祉，為建設幸福雙合而努力奮斗！
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