2025年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞落實(shí)省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”工作安排，以及鶴山市委、市政府工作要求，深化法治自然建設(shè)，為市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力自然資源法治支撐和保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、主要工作情況
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化法治政府建設(shè)研究部署
一是強(qiáng)化思想引領(lǐng)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”、黨組中心組學(xué)習(xí)等制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，通過局黨組集中學(xué)法、召開黨組擴(kuò)大會(huì)議專題學(xué)習(xí)等方式，帶頭組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神、習(xí)近平法治思想14場(chǎng)次。制定并實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單和部門普法責(zé)任清單，組織全系統(tǒng)常態(tài)化學(xué)法普法，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。
二是落實(shí)主體責(zé)任。局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取工作情況匯報(bào)，親自部署、親自督促法治建設(shè)工作。定期組織召開法治建設(shè)工作會(huì)議，及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的重大問題，督促各分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工落實(shí)自然資源法治建設(shè)重點(diǎn)舉措，確保法治建設(shè)工作落實(shí)落細(xì)。
?。ǘ┏掷m(xù)深化“放管服”改革，依法全面履行政府職能
一是繼續(xù)深化落實(shí)放權(quán)賦能改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣鎮(zhèn)管理體制改革試點(diǎn)工作，科學(xué)研判并調(diào)整4個(gè)“縣直報(bào)省、省直達(dá)縣”事項(xiàng)，進(jìn)一步協(xié)調(diào)優(yōu)化審批賦能；繼續(xù)落實(shí)9個(gè)省級(jí)下放的和12個(gè)市級(jí)委托實(shí)施的行政職權(quán)事項(xiàng)，每月跟蹤問效事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理情況和存在問題，確?！敖拥米?、用得好”。
二是落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。定期對(duì)166個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)對(duì)照市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整實(shí)施要素，加強(qiáng)事項(xiàng)信息管理，及時(shí)對(duì)外更新發(fā)布，確保權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
三是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推動(dòng)“拿地即動(dòng)工”“驗(yàn)收即發(fā)證”和項(xiàng)目預(yù)審制常態(tài)化，推進(jìn)“完工即投產(chǎn)”改革，助力項(xiàng)目快速落地；優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記營商環(huán)境，創(chuàng)新“交地即交證”模式，推行“網(wǎng)簽即預(yù)告登記”，協(xié)同多部門化解“鳳凰灣”樓盤登記難題，便民便企舉措再上臺(tái)階。
?。ㄈ┩晟埔婪ㄐ姓贫润w系，夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)
一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。定期梳理規(guī)范性文件目錄，結(jié)合新修訂的上位法進(jìn)行清理和評(píng)估，并及時(shí)對(duì)《鶴山市新建住宅物業(yè)配建社區(qū)公共服務(wù)用房實(shí)施細(xì)則》辦理延期，確保有法可依。
二是貫徹落實(shí)政府法律顧問制度和法制審查制度。充分發(fā)揮內(nèi)部法制審查機(jī)構(gòu)和法律顧問的作用，在推進(jìn)依法行政中提供專業(yè)法律意見和合法性審核，強(qiáng)化行政執(zhí)法事前法律風(fēng)險(xiǎn)審查。全年為規(guī)范性文件、行政處罰等行政行為以及重要民商事合同等進(jìn)行法律把關(guān)提出法律意見11份。
（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法強(qiáng)基增效
一是積極配合推進(jìn)“三張清單”工作。我局高度重視并多次分析研判相關(guān)工作，一方面，鑒于中央已明確收回高頻率、易發(fā)現(xiàn)、易處置的違法用地類行政處罰事項(xiàng)，對(duì)鎮(zhèn)（街）提出收回《江門市調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)施的行政執(zhí)法職權(quán)》的51個(gè)事項(xiàng)，經(jīng)我局內(nèi)部科學(xué)研判和與鎮(zhèn)（街）協(xié)商溝通分歧事項(xiàng)，當(dāng)前我局同意將51個(gè)事項(xiàng)回收至我局實(shí)施；另一方面，
結(jié)合省廳印發(fā)的自然資源領(lǐng)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)參考目錄，我局認(rèn)真完善、核對(duì)鎮(zhèn)（街）基本履職和配合履職事項(xiàng)清單，明確厘清涉自然資源領(lǐng)域職責(zé)事項(xiàng)中各部門、鎮(zhèn)（街）的職責(zé)內(nèi)容，為下一步業(yè)務(wù)工作的開展提供扎實(shí)的基礎(chǔ)保障。
二是深入推進(jìn)涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作。我局對(duì)重點(diǎn)整治的“四類”問題開展自查，做好問題清單的分析研判，制定我局有關(guān)工作實(shí)施方案，對(duì)前期實(shí)地督查工作中反饋的問題和自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題已完成整改；嚴(yán)格落實(shí)我市減少涉企執(zhí)法檢查六項(xiàng)措施的要求，將“對(duì)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的監(jiān)管”納入“綜合查一次”跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單，對(duì)礦山企業(yè)的“雙隨機(jī)、一公開”檢查頻次降低至每年1次，下降率達(dá)到66.67%。
三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面應(yīng)用“江門粵執(zhí)法”在線執(zhí)法，主動(dòng)在行政執(zhí)法信息平臺(tái)公開行政執(zhí)法事項(xiàng)清單。今年在雙公示系統(tǒng)共上傳公示了行政許可信息887條、行政處罰信息7條。梳理出自然資源各類監(jiān)管事項(xiàng)，編制了2025年度抽查計(jì)劃，計(jì)劃開展雙隨機(jī)抽查2次，其中跨部門聯(lián)合抽查1次、本部門抽查1次，所有雙隨機(jī)檢查任務(wù)均按期完成。組織到期換證的行政執(zhí)法人員參加綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試，為5名行政執(zhí)法人員申領(lǐng)換證，落實(shí)100%“持證上崗”工作要求。
四是加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。深入加強(qiáng)對(duì)本部門行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過線上線下相結(jié)合的方式，靈活開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年在我局組織開展42次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計(jì)超730參加人次，學(xué)習(xí)時(shí)長超145學(xué)時(shí)，參與45次其他業(yè)務(wù)部門組織的相關(guān)行政執(zhí)法或法治培訓(xùn)。
?。ㄎ澹┘哟笤V源治理力度，預(yù)防化解矛盾糾紛
一是依法做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。今年我局共辦理新收被提起行政訴訟一審案件3件、二審案件2件，處理行政復(fù)議案3宗。堅(jiān)決貫徹落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度和敗訴案件分析報(bào)告制度，行政負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)100%，對(duì)敗訴案件進(jìn)行全面復(fù)盤和整改，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題、規(guī)范一類行為”的效果，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。
二是妥善做好信訪維穩(wěn)工作。今年以來，我局收到信訪和12345政府熱線咨詢投訴平臺(tái)的主要涉及規(guī)劃建設(shè)、征地和不動(dòng)產(chǎn)證辦理等問題，始終堅(jiān)持及時(shí)辦結(jié)處理，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)化解，力爭(zhēng)有效化解社會(huì)矛盾。
三是強(qiáng)化重點(diǎn)行政爭(zhēng)議領(lǐng)域司法解釋學(xué)習(xí)。組織業(yè)務(wù)骨干參加最高人民法院“行政審判講堂”3課時(shí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)土地征收與補(bǔ)償、不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域行政爭(zhēng)議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解的理解與適用和政府信息公開司法解釋解讀，及時(shí)學(xué)習(xí)最新最權(quán)威司法解釋、司法政策、司法理念，為定分止?fàn)幪峁┓ㄖ伪Ｕ稀?/p>
?。┘訌?qiáng)法治宣傳教育，提升法治宣傳實(shí)效
制定公開本單位2025年度普法責(zé)任清單，結(jié)合“6.25”全國土地日、“8.29”全國測(cè)繪法宣傳日等主題日、民法典與自然資源宣傳等系列普法宣傳活動(dòng)。今年我局測(cè)繪調(diào)查地理信息管理股及業(yè)務(wù)骨干在鶴山市法治欄目直播間，通過向群眾列舉違法使用地圖案例等形式普及問題地圖知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，提高自然資源法治宣傳覆蓋面，做實(shí)做深普法工作。
二、存在不足與原因
2025年，我局法治政府建設(shè)雖取得積極成效，但仍存在短板需要補(bǔ)齊：一是個(gè)別干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決復(fù)雜矛盾和問題的能力還不夠，基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和能力水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法規(guī)范化程度需持續(xù)提升；二是土地權(quán)屬爭(zhēng)議和土地征收與補(bǔ)償引發(fā)的政府信息公開等行政爭(zhēng)議案件呈逐漸多發(fā)態(tài)勢(shì)，化解社會(huì)矛盾的壓力依然存在，化解力度需要進(jìn)一步加大。
三、下一步工作計(jì)劃
?。ㄒ唬┏掷m(xù)深化理論學(xué)習(xí)。全面貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，堅(jiān)持不懈用法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保自然資源改革發(fā)展和法治自然建設(shè)始終兩手抓。
?。ǘ┏掷m(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實(shí)雙重法制審查制度，加強(qiáng)執(zhí)法文書規(guī)范使用；加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍學(xué)法用法。
?。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批工作，積極主動(dòng)服務(wù)市重大項(xiàng)目建設(shè)；繼續(xù)推行“預(yù)審制”，加快預(yù)審項(xiàng)目的審批工作，推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)，全力開展“完工即投產(chǎn)”；圍繞“高效辦成一件事”，優(yōu)化登記工作，提升服務(wù)效能。
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