政策原文：關(guān)于印發(fā)《鶴山市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》的通知
視頻解讀：《鶴山市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》
解讀單位：鶴山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
聯(lián)系方式：0750-8808009
一、起草背景
為貫徹落實(shí)《廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕11號）、《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的實(shí)施意見》（粵農(nóng)農(nóng)〔2021〕359號）及《江門市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》（江農(nóng)農(nóng)〔2023〕158號）等文件精神，進(jìn)一步規(guī)范和完善我市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定與運(yùn)行監(jiān)測管理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
二、制定的必要性和可行性
1.規(guī)范管理需求。原有管理辦法需根據(jù)上級最新政策要求及本市發(fā)展實(shí)際進(jìn)行更新和完善，確保認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序、監(jiān)測機(jī)制與時(shí)俱進(jìn)。
2.高質(zhì)量發(fā)展要求。推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、科技化方向發(fā)展，亟需建立更清晰、更嚴(yán)格的認(rèn)定和動(dòng)態(tài)管理標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)提升綜合實(shí)力和帶動(dòng)能力。
3.強(qiáng)化帶動(dòng)作用。明確要求龍頭企業(yè)建立緊密的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制（如合同、訂單、股份合作、利潤返還等），量化帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量和增收效果，確保其切實(shí)發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)的核心作用。
4.優(yōu)化資源配置。建立“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和競爭淘汰機(jī)制，確保有限的扶持資源精準(zhǔn)投向真正符合標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行良好、帶動(dòng)顯著的企業(yè)。
5.防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。明確列出12項(xiàng)“一票否決”的違法違規(guī)情形，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任和守法誠信經(jīng)營要求。
6.政策依據(jù)充分。嚴(yán)格對標(biāo)省級和江門市級相關(guān)管理辦法，確保政策銜接順暢，符合上位法要求。
7.標(biāo)準(zhǔn)量化清晰。采用百分制綜合評分體系，各項(xiàng)指標(biāo)（企業(yè)規(guī)模、信用、資產(chǎn)負(fù)債率、帶動(dòng)能力、生產(chǎn)基地/設(shè)施、產(chǎn)品競爭力）均有明確的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)標(biāo)線（綜合得分≥80分）。
8.監(jiān)測機(jī)制健全。建立了日常監(jiān)測與定期監(jiān)測（每3年一次）相結(jié)合、統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度與動(dòng)態(tài)淘汰機(jī)制并行的運(yùn)行監(jiān)測體系。
三、主要依據(jù)
1.《廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕11號）；
2.《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的實(shí)施意見》（粵農(nóng)農(nóng)〔2021〕359號）；
3.《江門市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》（江農(nóng)農(nóng)〔2023〕158號）。
四、主要內(nèi)容
《辦法》共分為七部分，具體如下：
1.重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的含義。指在鶴山市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
2.申報(bào)條件及標(biāo)準(zhǔn)。要求申報(bào)企業(yè)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息真實(shí)有效；農(nóng)產(chǎn)品銷售收入占總收入70%以上；企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、效益、信用、帶動(dòng)能力等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行百分制評分，綜合得分80分及以上為候選企業(yè)。
3.申報(bào)程序。企業(yè)向所在地鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交申請，經(jīng)審核推薦至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。申報(bào)材料包括申報(bào)表、審計(jì)報(bào)告、納稅證明、征信情況、帶動(dòng)農(nóng)戶情況等相關(guān)材料。
4.認(rèn)定程序。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織審核、實(shí)地核查、綜合評分并公示5個(gè)工作日，無異議后報(bào)市政府批準(zhǔn)認(rèn)定。
5.運(yùn)行監(jiān)測與管理。實(shí)行日常監(jiān)測與定期監(jiān)測相結(jié)合，企業(yè)需每年通過廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理系統(tǒng)報(bào)送經(jīng)營情況；每3年進(jìn)行一次運(yùn)行監(jiān)測，不合格者取消資格。江門市級及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由上級部門進(jìn)行監(jiān)測。
6.違法違規(guī)處理。明確12類不得認(rèn)定或取消資格的情形，包括稅務(wù)違法、安全事故、產(chǎn)品質(zhì)量問題、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、提供虛假材料、騙取財(cái)政資金、拒絕接受監(jiān)測、主營業(yè)務(wù)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、嚴(yán)重違法失信、違法違規(guī)用地等行為。
7.附則。規(guī)定了企業(yè)更名程序、解釋權(quán)歸屬、適用范圍及實(shí)施時(shí)間等。
五、實(shí)施時(shí)間
本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。
政務(wù)微博
鶴山政府網(wǎng)
粵公網(wǎng)安備44078402440793號
